论文题目: 论行政不作为的司法救济
论文类型: 硕士论文
论文专业: 行政法学
作者: 马浩方
导师: 邹荣
关键词: 行政不作为,司法救济
文献来源: 华东政法学院
发表年度: 2005
论文摘要: 本文首先介绍了理论界和司法实践部门对行政不作为概念的不同理解，通过对行政不作为概念的争议焦点的分析，提出本文对行政不作为概念的认识和界定，为后文探析行政不作为的司法救济提供共同的平台。在对行政不作为的性质作出界定的基础上，笔者结合理论研究的成果和司法实践经验，对行政不作为司法救济的途径、司法救济的方式进行了阐述；并就司法审查的重点如受案范围、举证责任、合法性审查的内容、判决方式等进行探析。本文从保护当事人的合法权益以及加强对行政机关执法权监督的角度出发，对扩大我国目前行政不作为案件受案范围作了深入的思考，将目前有条件纳入司法审查范围的行政不作为案件的类型进行了归纳，并建议将公益诉讼和抽象行政不作为纳入人民法院的受案范围。同时，对不作为案件中原、被告双方举证责任分担的特殊性进行了分析，对双方举证时限、举证不能的后果进行了论述。文章还对行政不作为案件的合法性审查重点以及不同类型案件的裁判方式作出分析，特别针对我国目前行政不作为损害赔偿立法缺失、对相对人保护不力的现状，提出了完善和健全相关行政赔偿立法的设想和建议。希望通过对行政不作为司法救济相关问题的探析，能为行政立法、司法实践以及理论研究部门提供一些参考，并供商榷。
论文目录:
摘要
Abstract
引言
一、行政不作为概念的界定
(一) 理论界的几种主张
1、程序说
2、实质说
3、违法说
4、折衷说
(二) 司法实践部门对行政不作为的界定
1、最高人民法院对行政不作为案件的界定
2、上海市高级人民法院对行政不作为案件的界定
(三) 各种观点的争议焦点
1、行政不作为是否一定是违法行为
2、明示拒绝行为是否属行政不作为
3、行政不作为是否等同于不履行法定职责
(四) 本文对于行政不作为的界定
二、行政不作为的司法救济
(一) 概述
1、行政不作为的司法救济途径
(1) 行政诉讼
(2) 行政赔偿
2、行政不作为的司法救济形式
(1) 确认违法
(2) 责令履行
(3) 责令赔偿
(二) 行政不作为案件的受理
1、法定起诉条件的审查
(1) 起诉人是否具备原告主体资格
(2) 起诉是否有事实依据
(3) 起诉是否属于受案范围
2、起诉程序的审查
3、法定起诉期限的审查
(三) 行政不作为案件举证责任
1、关于行政不作为案件举证责任的分配问题
(1) 被告举证责任的承担
(2) 原告举证责任的分担
(3) 特殊情况下被告的补证权
2、行政不作为案件中的举证时限及举证不能的法律后果
(1) 被告举证时限及举证不能的法律后果
(2) 原告举证时限及举证不能的法律后果
(四) 对行政不作为案件的合法性审查
1、法律上的审查
2、事实上的审查
(1) 对依申请的行政不作为的审查
(2) 对依职权的行政不作为的审查
(3) 对行政合同中行政主体不履行作为义务的审查
(五) 行政不作为案件的裁判形式
1、应当裁定不予受理或驳回起诉的情形
2、实体判决的方式
(1) 履行判决
(2) 确认判决
(3) 驳回诉讼请求判决
(4) 赔偿判决
3、针对不同案件类型的具体判决形式
(1) 申请颁发许可证案件
(2) 申请保护人身权、财产权的案件
(3) 发放抚恤金、最低生活保障的案件
(六) 行政不作为的赔偿责任
1、国家对行政不作为承担赔偿责任的必要性
(1) 是贯彻实施《宪法》的需要
(2) 是贯彻实施法律的需要
(3) 是保护公民、法人和其他组织合法权益的需要
2、我国对行政不作为违法赔偿责任的相关规定及缺陷
(1) 内容缺失
(2) 形式分散
(3) 规定模糊
3、国家承担赔偿责任的条件
(1) 不作为客观存在，且被依法确认
(2) 有实际损害发生
(3) 损害与不作为存在因果关系
4、行政赔偿案件审查中应当注意的问题
(1) 行政相对人如何求偿
(2) 赔偿数额的确定
5、完善行政不作为国家赔偿的思考
(1) 在总则中予以明确
(2) 在内容中予以细化
参考文献
发布时间: 2007-10-26
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