论文摘要
高等学校作为特殊的社会组织,其是否安全稳定,对国家和社会的安全稳定起着举足轻重的作用。近几年,省公安厅、省教育厅在省各所高校积极推进社区警务,至今多所高校已建立社区警务室。高校社区警务有效弥补了高校内保组织在执法权上的缺失,有利于整合公共警务资源,有利于促进高校内保组织和公安机关的互相协作,有利于地方公安机关加强对高校内部治安管理的指导与监督。但是高校社区警务的发展还处于初级阶段,面临着许多不利因素的制约和影响,阻碍了高校社区警务的发展。推行高校社区警务是否必要,如何推行高校社区警务,找准高校社区警务的定位,建立警察、师生、高校三者良好的公共循环关系,发动社区群众共同做好高校社区安全防范工作,是高校公共安全管理领域的一个重要课题。本文就是以此为主线展开研究的。论文共有四章构成。第一章,绪论。本章主要阐述了研究主旨、研究背景、研究意义、相关国内外文献综述、核心概念的厘清、研究方法和逻辑框架等方面内容;第二章,高校公共安全管理工作的发展历程。作为本文研究的基础性铺垫,首先介绍了高校公共安全管理机构的历史沿革和职权演变,指出“高校保卫机构从最初的国家广泛授权——执行国家公安机关的权利,到后来的限制性授权——执行国家公安机关一定的权力,再到完全取消公安权力。高校公安保卫机构的公安性质、警察权力不断削弱,最终成为单纯的内部职能部门”的发展形势,阐述了高校公安机构的特点、改革的必要性、改制的几种模式,以及新形势下高校公共安全管理工作面临的困境,论证了设立高校社区警务室的必要性,并介绍了高校社区警务室的设立原则、职责、定位及工作内容等;第三章,广州高校社区警务实践分析。主要是对广州地区高校社区警务的一些数据和现实措施的分析,指出广州市高校社区警务的存在问题;第四章,高校社区警务建设研究。承接上述各章的分析,本章借鉴国内外社区警务的先进理念,提出了几点加强广州高校社区警务的对策:一是合理规划高校社区警务,优化配置警力资源,二是科学分配高校社区民警的工作用时,三是正确处理高校社区警务的各种公共关系,四是组建高校社区的群防群治防范网络,五是完善高校社区警务的相关法律法规、制度。