生态移民中政府权威与民间社会运作体系的互动 ——以宁夏红寺堡生态移民开发区为个案

论文摘要

红寺堡生态移民开发区(以下简称红寺堡)目前是我国最大的生态移民区,它地处宁夏中部,是在从吴忠市、中宁县、中卫市、同心县划拨出1999.12平方千米的土地上建设而成的,现属宁夏吴忠市管辖。红寺堡是宁夏回族自治区政府借鉴、吸收宁夏1983年到1997年间开展的吊庄1移民模式及工作经验,然后结合红寺堡当地的自然条件开发建设的,与吊庄移民有很大的差异。宁夏的吊庄移民建设主要目的是扶贫开发,是借助于国家三西2建设资金和自治区配套资金的扶持,实行移民搬迁、易地安置的移民吊庄工程,将宁夏南部8市县无法解决温饱问题的人们搬迁到宁夏北部各市县,经过十多年的开发建设,待移民完全适应新的生产、生活方式后,才整体改变行政隶属关系纳入到移入地人民政府。红寺堡开发建设的主要目的是生态治理,首先在红寺堡建设新的行政区,设立了红寺堡管委会,然后将宁夏南部8市县生态环境恶劣地区的人们搬迁红寺堡重新建设家园,移民搬迁后当即就纳入红寺堡管委会的领导之下。红寺堡边开发边建设,移民的生产方式与原居住地截然不同,移民的生活方式因之也发生了巨大改变,加之移民中60%为回族,因此红寺堡移民文化变迁非常明显。选取红寺堡作为研究对象,对于我国其他地区进行生态移民有着重要的借鉴意义。论文第一章概要地介绍了宁夏第一阶段吊庄移民的移民政策、吊庄建设模式、开发类型等基本情况；第二章概要地介绍了红寺堡的自然环境、自然资源,以及红寺堡扬黄灌排工程及配套设施；第三章则讲述了红寺堡政府权威与民间社会运作体系的建构,其中着重讲述了红寺堡政府权力的赋予与政府权威的生成及非政府的民间组织权力来源及其权威的生成；第四章讲述了政府权威应有所为有所不为,着重讲述治理理论视域下政府权威的可持续性,以及政府权威在生态移民建设中如何有所为与有所不为；第五章论述了政府权威与民间社会运作体系的互动,文中将移民工程分为政府推动阶段与移民主动参与阶段,针对不同阶段移民工作的特殊性分别加以论述。从理论及实际意义上来看,当代宁夏的生态移民是一项以回族群众为主体、各民族群众共同参与的区域经济开发活动,生态移民区在完成了脱贫的目标后就开始进行大规模的产业结构调整,因此就需要在生态移民区建立高效的政府权威来推动产业结构的顺利调整,需要培育形成一套庞大却能灵活高效运转的民间社会运作体系来保证产业结构调整落到实处。这篇论文以民族学、社会学理论为主要支撑,同时将借鉴经济学、生态学、行政学的一些理论,笔者力争将它写成既有理论价值,又有实践意义的文章,希望论文完成后,不仅可供其他研究生态移民的学者借鉴,还可供与宁夏生态移民类型相似的生态移民区的建设者、管理者参考。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 一、选题的缘由与意义
• 二、国内外研究现状
• 三、主要理论与研究方法
• 第二章 宁夏生态移民概述
• 第一节 宁夏生态移民总述
• 一、移民政策启动
• 二、宁夏移民吊庄建设的模式和开发类型
• 三、宁夏移民吊庄工程建设实施效果分析
• 第二节 红寺堡生态移民区自然环境与资源综述
• 一、区域位置
• 二、地形地貌
• 三、气象、水文、土壤
• 四、自然资源
• 第三节 红寺堡生态移民区扬黄灌排工程及配套设施综述
• 一、水利骨干工程及田间配套
• 二、农业工程建设
• 第三章 红寺堡生态移民中政府权威与民间社会运作体系的建构
• 第一节 政府权威的建构
• 一、红寺堡政府机构的设置
• 二、红寺堡政府权力的赋予与政府权威的生成
• 第二节 民间社会运作体系的建构
• 一、村委会的设置及民间组织、乡村精英的培育
• 二、非政府组织权力的来源及其权威的生成
• 第四章 政府权威有所为有所不为
• 第一节 政府在生态移民建设中的双重角色
• 一、红寺堡开发区政府的双重角色
• 二、政府双重角色的功能分析
• 第二节 治理理论视域下政府权威的可持续发展
• 一、治理理论的阐释
• 二、政府权威的可持续发展
• 第三节 政府权威在生态移民建设中的有所为与有所不为
• 一、政府权威之有所为
• 二、政府权威之有所不为
• 第五章 政府权威与民间社会运作体系的互动
• 第一节 政府推动阶段政府权威的主导与民间社会运作体系的协从
• 一、移民经费的筹措及管理
• 二、移民区土地的划拨与征用
• 三、农田水利骨干工程、基础设施建设
• 四、移民的搬迁安置
• 五、转变传统农业生产方式,发展高效农业
• 第二节 移民主动参与阶段政府权威的引导与民间社会运作体系的有效能动
• 一、调整产业结构,推进农业产业化
• 二、建立完备的市场运作体系
• 三、尽快完善农业科技和服务体系
• 四、切实培养农村实用人才
• 结束语
• 参考文献
• 科研情况