试论监狱警察权益的保障

论文摘要

近几年,舆论宣传和理论研究,都特别关注罪犯权利,对监狱警察的权利关注明显不够。在囚犯权利日益得到保护的同时,警察的权利受到了其行政管理相对人——罪犯的挑战。一段时期以来,涉黑涉毒型罪犯呈逐年上升趋势,狱内暴力、非暴力袭警现象层出不穷,警察生命权和人格权频频受侵,休息权、健康权更是得不到应有保障。而监狱警察屈从于上层的管理,逼迫于外界的压力,不得不委曲求全。在当今法制社会中,监狱警察与公民一样,有权得到法制文明带来的公平与正义,监狱警察在严密看守罪犯,精心矫治“顽劣”,为人民群众守护一方平安的同时,自身的权益也应当得到切实保护。这既是社会道义,也是法律责任。一方面,监狱警察是社会成员的一分子,他们作为普通公民享有与所有公民同等的权益,这是监狱警察权益的普遍性;另一方面,监狱警察警察作为保护群众利益的执法力量,作为维护罪犯合法权益的管理者,他们依法执行职务的权益受到法律保护,这是监狱警察权益的特殊性。当前,监狱管理工作业界着眼于“从优待警”,对如何保障警察权益,提升警察待遇,进行了广泛的探索,并且取得了明显的成效。但是,法学界以法学视角对监狱警察权益保障进行研究的不多。监狱警察的权益,可分为特殊职务权益、特别劳动权益和作为普通公民的权益,解决监狱警察权益保障不力的问题,必须分别从三方面着手分析,深究权益受损害的原因,进行权益保障的对策研究,推出一系列实实在在的维权举措。总之,监狱警察的权益保障问题,不是简单的“从优待警”问题,而是行政法意义上的责、权、利平衡协调的问题,不是改良问题,而是需要彻底理顺关系的问题。实施起来,将是一个从体制、机制到制度的全方位、多层面的系统工程。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第1章 监狱警察权益保障的基本理论
• 1.1 监狱警察权益的内涵
• 1.2 我国当代监狱警察权益的特征
• 1.2.1 权利主体的特定性
• 1.2.2 权益内容的复杂性
• 1.2.3 权利义务的失衡性
• 第2章 监狱警察权益保障的现状考察
• 2.1 特殊职务立法保障
• 2.2 特别劳动立法保障
• 2.3 现实运行机制保障
• 第3章 监狱警察权益保障的问题透视
• 3.1 暴力袭警，监狱警察的人身权没有保障
• 3.2 罪犯抗改，监狱警察的执法权易受干扰
• 3.3 工作繁重，监狱警察的休息权难以保障
• 3.4 经济窘迫，监狱警察的获取劳动报酬权受到损害
• 3.5 环境恶劣，监狱警察的健康权受到严重侵害
• 3.6 制约甚多，监狱警察的福利权被严重忽视
• 第4章 监狱警察权益易受侵害的原因分析
• 4.1 受泛政治化思维导向的影响
• 4.2 社会对监狱警察的权益保障重视不够
• 4.3 监狱警察的依法维权意识不强
• 4.4 保障监狱警察权益的法律法规不完善
• 4.5 监狱经费保障条件的制约
• 4.6 救济途径缺失
• 第5章 加强监狱警察权益保障的对策研究
• 5.1 树立权利理念，先从思想上保障
• 5.2 进行制度重构，强化法律保障
• 5.3 选优配强警力，加强人事保障
• 5.4 完善财政体制，落实经费保障
• 5.5 优化执法环境，强化社会保障
• 5.6 构建维权机制，拓展救济渠道
• 结语
• 参考文献