基于平衡计分卡的公共部门绩效评价指标体系研究

论文摘要

公共部门绩效评价指标体系研究是现代公共管理研究的一个前沿课题,也是一个难点课题,引起了国内外政界以及学界的广泛关注。构建合理、规范、科学的公共部门绩效评价指标体系,对于践行新时期我党的伟大历史使命、推进公共部门管理体制创新、提高公共部门绩效管理水平具有重要意义。平衡计分卡的“平衡”理念、“统筹”理念与科学发展观不谋而合,因此平衡计分卡作为国外公共部门绩效管理的有效工具,具备引入我国的可行性;同时其战略执行和绩效管理并用的独到优势,可以有效化解传统绩效评价中“如何使绩效管理和战略有效结合”的难题。本文首先从综述公共部门绩效评价指标体系入手,阐明了国内外关于公共部门绩效评价指标体系研究的理论基础、现状以及进展,并对平衡计分卡这一战略绩效管理工具及其在公共部门中的应用情况作了详细分析。其次,在明确我国公共部门战略——建设公共服务型政府的基础上,以此为导向,构建了公共部门平衡计分卡模型。再次,以科学发展观为指导,依据从战略分解目标,从目标分解指标的思路,从公共部门平衡计分卡的四个层次即公民层面、业绩层面、内部管理层面、创新与发展层面设计出绩效评价指标,构建了体现时势新特色的公共部门绩效评价指标体系,共计4个一级指标、14个二级指标、37个三级指标。最后,依托某市地税局,对本文构建的公共部门绩效评价指标体系进行实证研究,通过将理论成果实际应用,论证了该绩效评价指标体系的可行性和科学性。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 公共部门绩效评价研究是公共管理的热点问题
• 1.1.2 平衡计分卡是公共部门绩效管理的有效工具
• 1.1.3 构建符合我国国情的公共部门绩效评价指标体系迫在眉睫
• 1.2 研究意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 现实意义
• 1.3 研究内容及技术路线
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 技术路线
• 1.4 创新点及研究方法
• 1.4.1 创新点
• 1.4.2 研究方法
• 第二章 文献综述
• 2.1 绩效评价指标体系研究进展
• 2.1.1 绩效的界定
• 2.1.2 绩效指标的界定
• 2.1.3 绩效指标体系的历史演进
• 2.2 公共部门绩效评价指标体系研究进展
• 2.2.1 公共部门绩效的界定
• 2.2.2 公共部门绩效评价方法的发展
• 2.2.3 公共部门绩效评价指标体系研究现状
• 2.3 基于平衡计分卡的公共部门绩效评价指标体系研究进展
• 2.3.1 平衡计分卡的由来
• 2.3.2 平衡计分卡的基本观点
• 2.3.3 平衡计分卡的“平衡”之义
• 2.3.4 平衡计分卡在公共部门中的应用
• 2.3.5 研究进展评价
• 2.4 本章小结
• 第三章 构建战略导向的公共部门平衡计分卡模型
• 3.1 公共部门的界定
• 3.1.1 公共部门的概念
• 3.1.2 公共部门与私人部门的区别
• 3.2 我国公共部门战略分析
• 3.2.1 公共部门战略管理概述
• 3.2.2 我国公共部门的发展战略
• 3.2.3 公共部门战略与平衡计分卡的内在一致性
• 3.3 构建战略导向的公共部门平衡计分卡模型
• 3.3.1 公民维度
• 3.3.2 业绩维度
• 3.3.3 内部管理维度
• 3.3.4 创新与发展维度
• 3.4 本章小结
• 第四章 基于平衡计分卡的公共部门绩效评价指标体系
• 4.1 构建公共部门绩效评价指标体系的原则
• 4.1.1 一致性原则
• 4.1.2 客观性原则
• 4.1.3 公民导向原则
• 4.1.4 可持续发展原则
• 4.2 基于平衡计分卡的公共部门绩效评价指标体系
• 4.2.1 公民维度指标设计
• 4.2.2 业绩维度指标设计
• 4.2.3 内部管理维度指标设计
• 4.2.4 创新与发展维度指标设计
• 4.2.5 基于平衡计分卡的公共部门绩效评价指标体系
• 4.3 基于平衡计分卡的公共部门绩效评价指标体系优势分析
• 4.3.1 与时俱进凸现十七大报告新观点
• 4.3.2 以科学发展观为指导切中其内涵要领
• 4.3.3 定性与定量指标相结合
• 4.3.4 指标以战略为导向体现因果关联性
• 4.4 绩效指标权重的设置方法
• 4.4.1 综合评定法
• 4.4.2 层次分析法
• 4.5 本章小结
• 第五章 某公共部门绩效评价指标体系实证研究
• 5.1 案例背景介绍
• 5.1.1 某市地税局简介
• 5.1.2 现状分析
• 5.2 平衡计分卡绩效评价指标体系的应用
• 5.2.1 成立平衡计分卡实施团队
• 5.2.2 明确组织使命及战略理念
• 5.2.3 制定战略目标
• 5.2.4 建立平衡计分卡绩效评价指标体系
• 5.2.5 指标体系权重设置
• 5.2.6 综合计分
• 5.3 应用评价
• 5.3.1 总体评价
• 5.3.2 分维度评价
• 5.4 本章小节
• 第六章 研究总结与展望
• 6.1 研究总结
• 6.2 研究展望
• 参考文献
• 致谢
• 在学期间的研究成果及发表的学术论文
• 附录一 公共部门绩效评价指标权重设置问卷
• 附录二 纳税人调查问卷
• 附录三 员工调查问卷