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摘要：我国铁路目前正处于大规模的建设阶段当中，发展速度较快的铁路客专、高铁、城际铁路等项目，对甲物资管理提出了新的要求。新上线的铁路包括新恩端、恩陶段以及陶鄂段的铁路物资，采取新型的信息化手段应用到甲供物资台账管理上，对甲供物资的招标管理、合同的签订、进场交接、施工使用和剩余物资盘点等的全过程进行信息化管理。本文通过探讨和分析物资的管理工作内容，提出了一些可以采用的信息化手段及措施，以期能够为进一步推动铁路建设中关于甲供物资管理信息化的进程提出有价值的建议。
关键词：铁路建设项目；甲供物资；管理信息化
引言
随着信息化技术的不断发展以及在生活生产中的广泛应用，铁路建设项目也不例外，现已实现铁路建设向着信息化与集成化的方向不断的发展。实现利用互联网技术加强物资的管理工作，不仅可以提高物资的管理水平，还可以极大地提高物资管理效率。目前这种新型的模式已经日渐应用在当前铁路建设中物资管理中，也就是说，已经成为当前铁路工程建设物资管理的重点。
一、传统工程建设中物资管理存在的问题
（一）计划分析工作被动
传统的甲供物资管理工作相对被动，主要是因为铁路施工组织经常进行调整，使得计划变更较多。又因为甲供物资的计划管理方面缺少信息系统的支撑，使得对施工中的物资使用情况不能进行及时的了解、分析与掌控。
（二）管理流程控制性差
传统的铁路甲供物资管理主要是凭借管理人员的工作经验以及管理制度对甲供物资清单及规格的使用情况作出审批、招标、核销以及周转等过程进行相应的控制管理，整个工作过程为人工操作为主。这就使得整个工作系统的人为因素较大，无法形成封闭的流程控制机制，经常造成各个流程之间相互关联不够流畅，甚至出现物资供应信息脱节、不一致的状况，至于快捷地对数据提炼再应用则更成为空泛之谈。这样，随时都可能会发生紧急需要的物资无法按时购置使供应跟不上施工进度，而按计划未需用到物资则大量积压，造成浪费存储资源的情况发生。最终不仅造成不必要的浪费，还使得施工进度受到影响。
（三）“价”与“量”双控难度大
关于物资的成本控制，因为铁路建设的特殊性，施工作业面积广，而且铁路工程线多是在荒郊野岭的地方进行线状分布，以传统的甲供物资管理手段，想要实现工区之间的统一管理是较困难的，因此大多数的工区是通过物资包干进行成本控制，这就很难实现成本精细核算以及成本考核，会使得成本“价”、“量”控制只是作用于局部。
二、铁路建设甲供物资管理信息化的现状
（一）铁路行业管理部门对物资管理化建设的推动
为加强铁路甲供物资的管理以及信息化建设的推动，铁路有关部门特意展开劳动量的工作，并且下达了相关的文件对铁路局层面的甲供物资管理系统规划以及功能的实现和实施方案都提出了明确的要求，于2015年发表相关的意见，指明甲供物资管理信息化的标准化以及互联互通的建设目标。
（二）铁路运营以及建设单位甲供物资管理信息化建设
经过近年的探索及经验，现在的铁路局及所属站段已经具备了完整的装备，建立了铁路特色的运营物资管理信息系统，有效地提高了工作效率，但是对于甲供物资管理开展信息化建设相对显得有些迟缓，缺乏成熟的具备有价值的相关实践经验。
三、甲供物资管理信息化建设中存在的问题
目前，甲供物资管理信息化建设对于提高物资的管理工作效率具有极大的推动作用，也得到了广泛的认可，但是就目前物资管理信息化现状，仍然存在一些问题。
（一）基础投入有限，重视程度不足
从客观的角度来讲，铁路甲供物资管理相对于其建设项目来说，管理时间及周期较短，人们易认为独立进行开发不划算，故投入资金通常是短缺的。主观的角度来讲就是管理人员的重视程度还不够，对于硬件、软件以及网络信息化技术人员资源投入不足。
（二）开发缺乏标准，水平参差不齐
虽然铁路行业的管理部门已经提出了统一的建设思路和制定了目标，但是却没有相对更加具体的细则出台，加上在实际的铁路建设单位中，由于项目规模以及物资管理人员的水平存在较大的差异，对于甲供物资管理的信息化建设水平也不一而足，就很难实现铁路建设物资管理特点与实际的需求相结合。
（三）系统封闭独立，信息流转不畅
在目前的铁路局中存在部分建设项目物资管理系统在上下级以及组织内部关联部门之间缺乏及时的联通，这就导致组织内部的信息不流畅，对外部信息的获取不及时。
（四）业务覆盖面窄，应用深度有限
目前在铁路建设单位甲供物资管理信息系统业务应用范围与理想的目标之间存在较大的差距，大部分只是停留在单位内部之间信息的流转以及简单的数据统计，应用水平有限。
四、铁路建设甲供物资信息化管理体系规划
（一）铁路建设甲供物资信息化管理体系规划基本原则
铁路建设甲供物资信息化管理的基本原则是：标准统一、功能齐全、需求导向、紧贴实际、加强组织和强化考核。一切围绕提高物资管理水平，高效完成物资供应服务来开展各项工作。
（二）铁路建设甲供物资信息化管理体系设计目标
针对铁路建设的主要目标分为以下几个：①实行物资招标采购、供应组织等业务实现闭环的管理；②基于计算机技术实现铁路建设甲供物资管理的标准化、数字化以及系统化的管理，提高物资管理效率及规范性。③通过网络实现物资管理数据的整合以及共享，实现铁路建设的动态管理；④实现相关部门和上下级之间以及外界供应商等相关的数据之间进行信息交换；⑤实现数据的及时汇集以及有效分析，为管理决策提供有力的支持。
（三）铁路建设甲供物资管理信息系统体系结构
铁路建设甲供物资管理信息系统应该实现相对统一的模式，建设项目甲供物资全过程、全方位进行管理，面向各级建设的管理单位以及相关单位等等参建单位，根据实际的情况，可将系统体系的结构分为基础层、服务器和客户端这几个部分。
（四）铁路建设甲供物资管理信息系统功能需求
①基础数据管理
基础数据主要包括组织结构、使用的角色等相关的信息，比如说，其中的组织机构主要是铁路总公司以及建设、施工、设计、供应商、代理服务机构和监理单位等。在系统中需按照以上这些单位进行分类。
②物资目录管理
物资目录主要具有物资分类、物资目录维护等功能，而具体到物资分类主要是依照物资的品种进行分类（如下表所示）。物资分类也支持多级次管理。物资分类末级就需要依据分类的属性，例如“总公司管理甲供物资”、“建设单位管理甲供物资”。而目录调整维护应该是由铁路总公司统一进行管理，各个建设项目按照相关规定执行不同的物资目录。
③需求计划管理
需求计划管理包括需求计划编制、提报、审批以及查询等功能。各个模块按照物资管理类别分为总公司管理甲供物资以及建设单位甲供物资这两种。同样以上所提出的相关权限以及职责应该符合国家铁路局及铁路总公司相关物资管理制度的规定。
④招标采购管理
招标采购管理模块包括批文的管理、采购计划编制、包件管理、招标日程安排管理、开评标管理、信息发布管理及招投标过程资料归档管理等等方面。
⑤合同管理
合同管理模块主要包含的内容有合同的录入、合同查询、合同变更以及合同的终止等这些模块，各个建设单位都对应负责本单位的合同管理模块，合同的录入信息包括物资的规格、数量、单价、供应商名单以及合同的有效期等这些关键的信息。而合同的查询模块主要是针对对于合同的执行情况进行动态的查询。合同变更的执行一定要符合国家的规定以及国家铁路局、铁路总公司和建设单位相关管理办法的规定。
⑥组织供应管理
组织供应管理模块是指包括需求提报、需求计划审核以及需求计划汇总和供应计划的编制和下达、组织供应管理制度执行等。这些功能模块的主要设计要结合相关的管理制度以及组织的供应流程。集中体现出施工单位、监理单位、物资代理公司以及供应商的相关的权限和职责，各个相关的用户也可以通过本系统实现对于供应计划的执行情况进行相应的监督管理。
⑦物资质量管理
质量管理模块主要是物资进场管理及物资验收记录查询功能。这些信息的录入需要施工单位以及监理单位完成相关的物资验收以后将相关信息录入到系统中，以满足各个用户均可以通过系统实现对于物资验收记录进行查询。
⑧数据统计分析
数据的统计顾名思义就是可以实现对于各类单据，例如：年度总需求计划，季度总需求计划、供应计划，以及按照各个维度实现的执行计划，可以对这些资料进行汇总以显示每个环节的数量、金额等信息。取得授权用户还可以对系统中的数据进行提取、分析及应用。
五、结束语
铁路建设甲供物资管理信息化体系的建立以及完善，不仅仅可以加强甲供物资管理的规范性，存档资料的完整性，还可以大大提高物资管理效率，加强信息之间的交互应用水平，有力地为铁路工程建设提供先进、科学的物资管理抓手。
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