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“大企业”背景下的“小政府”管理创新研究 ——以燕山办事处为例

2020-12-03阅读(289)

“大企业”背景下的“小政府”管理创新研究 ——以燕山办事处为例

论文摘要

在大型国有企业背景下成立的地方政府在我国各个大城市中普遍存在,这类地方政府的公共管理在推进国有企业改革中发挥的作用日显重要,如何使其真正把握好公共行政管理规律、科学地发挥特殊型地方政府的行政职能、有效地处理好各种事务,关键在于推进这类政府的公共管理创新。本文通过对“大型国有企业——北京燕山石化公司”背景下成立的“地方政府——北京市房山区燕山办事处”的系统研究,探索“大企业”背景下“小政府”的公共管理创新之路,从而提高特殊行政环境下地方政府的行政管理效率和公共服务能力,促进地区经济和社会的全面、协调、可持续发展。本文主要采用实证研究法和案例分析的研究方法,简要地概述了燕山办事处的历史沿革、工作机制、组织结构和主要职能,对其存在的基本特点和区别于其他地方政府的主要特征进行了原因分析,阐述了燕山石化公司与燕山办事处之间互相依赖的关系,并用SWOT分析方法对燕山办事处的管理现状进行了优势、劣势、机遇与威胁的战略分析,在分析基础之上概括出公共管理创新是燕山办事处的必由之路,结合燕山办事处行政环境带来的机遇和挑战,提出燕山办事处必须实行行政管理体制改革,理顺与企业、上级政府和社会的各种关系;创新管理模式,寻找各类突破,促进区域经济发展;创新管理方式,充分发挥非政府组织的重要作用,促进政府、企业和社会的互动;重点做好薄弱环节的管理工作,建立和健全公共安全管理体系;合理开发和利用信息资源,改变传统管理理念和方法,以信息化技术为手段创建集功能于一体的地理信息系统,全面提高公共管理水平。最后,对燕山办事处未来的发展模式进行了明确定位,探究了燕山办事处转化为北京市西南化工园区管委会发展模式的重要意义和其具体发展规划。通过对这类特殊行政环境下地方政府的研究,对其管理现象进行充分分析,从中寻找共同的公共行政规律,以使类似的地方政府趋利而避害,实现公共管理的目标。同时,也为理论界对公共行政学、公共管理学、行政管理学、政府经济学等学科的研究提供实例参考。

论文目录

  • 摘要
  • Abstract
  • 第一章 引言
  • 第一节 选题的背景和意义
  • 一、选题的背景
  • 二、选题的目的和意义
  • 第二节 本论文的主要研究内容及基本框架
  • 一、本论文的主要研究内容
  • 二、本论文的基本框架
  • 第三节 研究方法和创新之处
  • 一、本论文拟采取的研究方法
  • 二、本论文特色和创新之处
  • 第二章 “大企业”背景下的燕山“小政府”概况
  • 第一节 燕山“小政府”概况介绍
  • 一、燕山“小政府”成立的历史沿革
  • 二、燕山“小政府”的工作机制及组织结构
  • 三、燕山“小政府”的主要职能
  • 第二节 燕山办事处的特点分析
  • 一、燕山办事处的主要特征
  • 二、燕山办事处区别于其他地方政府的主要特征
  • 三、燕山办事处特点形成的原因分析
  • 第三节 燕山石化公司与燕山办事处的相互依存关系
  • 一、燕山石化公司与燕山办事处之间的关联关系
  • 二、燕山办事处对燕山石化公司的依赖性
  • 三、燕山石化公司对燕山办事处的依赖性
  • 第三章 燕山办事处公共管理现状分析
  • 第一节 燕山办事处公共管理存在的优势
  • 一、政企协作关系比较融洽
  • 二、具有独特的区域优势
  • 三、具有良好的发展环境优势
  • 第二节 燕山办事处公共管理存在的问题和难点
  • 一、历史遗留问题成为提高燕山办事处公共管理水平的瓶颈
  • 二、燕山石化公司改革给燕山办事处增加管理难度
  • 三、对非公经济发展认识不足
  • 四、应急管理体系不够健全
  • 五、资源整合相对困难
  • 第三节 燕山办事处公共管理面临的机遇和挑战
  • 一、国家区域发展规划带来的机遇
  • 二、市、区政府城市规划和“北京奥运”带来的机遇
  • 三、燕山石化公司深化改革带来的机遇
  • 四、社会稳定问题带来的考验
  • 五、经济全球化和信息化技术飞速发展带来的严峻挑战
  • 第四节 燕山办事处战略管理分析
  • 一、燕山办事处管理的弱点-机会（WO）战略分析
  • 二、燕山办事处公共管理的弱点-威胁（WT）战略分析
  • 三、燕山办事处公共管理的优势-威胁（ST）战略分析
  • 四、燕山办事处公共管理的优势-机会（SO）战略分析
  • 第四章 燕山办事处公共管理创新的实践与探索
  • 第一节 公共管理创新是燕山办事处的必由之路
  • 一、管理创新是经济体制转轨的需要
  • 二、管理创新是适应经济全球化的一个关键
  • 三、管理创新是提高政府效能的需要
  • 四、管理创新是构建和谐燕山的必然要求
  • 第二节 燕山办事处公共管理创新的思路和方法
  • 一、推进行政管理体制改革创新
  • 二、全面促进区域经济的发展
  • 三、创新管理方式，提高公共管理水平
  • 第三节 燕山办事处未来发展模式的探究
  • 一、燕山办事处未来发展模式的定位
  • 二、构建一个北京西南燕山化工园区管委会发展模式的重要意义
  • 三、北京西南燕山化工园区建设的总体规划
  • 结论
  • 参考文献

    • 相关论文文献

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