我国行政服务中心发展现状及路径研究 ——以西安地区行政服务中心为例

论文摘要

行政服务中心作为我国地方政府在探索行政审批制度改革进程中出现的新事物,已逐步成为地方政府创新运行机制的综合平台。近年来,各地政府对行政服务中心建设非常重视,普遍把行政服务中心建设作为深入推行政务公开、推动政府职能转变、优化经济发展环境、提高行政效率的重要措施来抓。因此,对行政服务中心建设情况进行研究,对于继承和发扬前人关于行政服务的研究成果以及进一步完善现有的行政服务中心建设将具有一定的指导意义和借鉴作用。本文以我国行政服务中心的发展现状为研究主题,以新公共管理理论和合作治理理论为基础,综合运用文献研究法、规范研究与实证研究相结合等基本方法,对我国行政服务中心的发展现状进行了整体分析。同时,结合对西安地区行政服务中心的实证分析,力图总结出一些可供借鉴的经验供其他地区参考。通过分析研究,得出如下结论：行政服务中心作为构建服务型政府的有效载体,在实践中取得了一定的成效,但由于其本身是各地政府自发性行政改革的产物,引发的矛盾和问题也较为突出,主要表现为职能定位不清晰、条块管理现象存在、服务主体单一、公民参与度不高等,因此,应对行政服务中心的进一步发展进行路径探索,通过明确职能定位、转变传统观念、推动机制创新、变革外部行政环境、提升电子政务水平等途径推进其不断完善和创新。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 问题提出
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 检索情况
• 1.2.2 国外研究现状
• 1.2.3 国内研究现状
• 1.2.4 综述评价
• 1.3 研究框架
• 1.4 研究方法
• 1.5 论文的创新点
• 第二章 行政服务中心理论基础
• 2.1 新公共管理理论
• 2.2 合作治理理论
• 2.2.1 治理的概念及内涵
• 2.2.2 合作治理理论
• 第三章 我国行政服务中心的发展现状
• 3.1 行政服务中心的内涵
• 3.2 行政服务中心的发展概况
• 3.3 行政服务中心的运行现状及成效
• 3.3.1 行政服务中心的运行现状
• 3.3.2 行政服务中心的运行成效
• 3.4 行政服务中心发展中存在的问题
• 3.4.1 职能定位不清晰
• 3.4.2 条块管理现象存在
• 3.4.3 服务主体单一
• 3.4.4 公民参与度不高
• 3.5 行政服务中心面临问题的原因分析
• 3.5.1 管理体制存在障碍
• 3.5.2 管制理念依然存在
• 3.5.3 外部监督不足
• 3.5.4 信息化程度不高
• 第四章 西安地区行政服务中心发展状况实证分析
• 4.1 西安地区行政服务中心建设情况
• 4.2 西安市区级和市级行政服务中心运行现状
• 4.2.1 西安市莲湖区人民政府政务服务中心的运行与经验
• 4.2.2 西安市投资服务中心运行现状及存在问题
• 4.3 莲湖区人民政府政务服务中心与市投资服务中心对比分析
• 4.3.1 职能定位方面
• 4.3.2 运行模式方面
• 4.3.3 领导重视程度方面
• 4.3.4 服务体系建设方面
• 4.3.5 管理考核方面
• 4.3.6 信息系统建设方面
• 第五章 我国行政服务中心发展和完善的路径选择
• 5.1 明确职能定位,推进法制化建设
• 5.2 转变传统观念,不断进行理念更新
• 5.3 推动机制创新,提升行政效能
• 5.3.1 建立行政服务中心的综合动力机制
• 5.3.2 优化行政服务中心部门协作机制
• 5.3.3 完善行政服务中心监督机制
• 5.3.4 规范行政服务中心人员管理机制
• 5.4 变革外部行政环境,形成多中心治理
• 5.4.1 发挥社会主体作用
• 5.4.2 强化与公民互动
• 5.5 提升电子政务水平,加强信息平台建设
• 5.5.1 正确看待与评价电子政务的作用
• 5.5.2 推进行政服务中心与政府电子政务建设的结合
• 5.5.3 实现行政服务中心的电子化和网络化
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间取得的学术成果
• 致谢