二元经济转型格局下社会保障制度城乡统筹研究

论文摘要

我国政府在本世纪初站在国民经济和社会发展全局的高度,提出了统筹城乡发展的战略决策。社会保障体系作为现代市场经济体系的重要支柱之一,在促进城乡统筹发展中起着十分重要的基础作用。本文从社会保障城乡统筹和二元经济结构转型的相关理论入手,在此基础上展开论证。首先以发展经济学和社会结构变迁理论的视角对我国的城乡社会保障制度进行客观评价,深入剖析了二元社会保障制度形成的原因和表现,指出在我国的工业化进程中形成的社会保障制度具有明显的城乡二元化特征,而这种特征与我国二元经济结构的形成具有紧密相关性,随着经济的发展,城乡分割的社会保障制度却因二元经济结构的不断强化而呈现出固化的特征。城乡之间缺乏有效的衔接机制,制度壁垒不断加固。其次,分析我国未来二元经济结构转型格局下将产生的社会风险,依据风险结构的变化和现有社会保障制度存在问题,指出加快社会保障制度城乡统筹的必要性,并指明统筹过程中将遭遇的资金、制度、市场等改革困境。再次,探讨实现社会保障城乡统筹的时机选择和经历路径,即在二元经济结构转型的不同阶段应采取的步骤。同时要在制度完善的过程中建立促进二元经济转型和实现社会保障城乡统筹的互动机制。最后,根据上面的分析,指出实现社会保障城乡统筹需要创造的条件,结合各地城乡社会保障制度建设的经验,重点提出了完善农村社会保障制度和建设多维度、广覆盖的社保制度的对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一 研究背景
• 二 国内外研究现状
• 三 研究思路和逻辑结构
• 第1章 社会保障制度城乡统筹的理论基础
• 1.1 相关概念界定
• 1.1.1 “社会保障”概念界定
• 1.1.2 “社会保障城乡统筹”概念界定
• 1.2 社会保障城乡统筹理论
• 1.2.1 西方社会保障城乡统筹理论
• 1.2.2 我国社会保障城乡统筹理论
• 1.2.3 社会保障城乡统筹下的公平与效率
• 第2章 二元社会保障制度的发展
• 2.1 城乡二元社会保障制度的形成及特征
• 2.1.1 城乡二元社会保障制度的形成
• 2.1.2 城乡二元社会保障制度的特征
• 2.2 城乡二元社会保障制度形成的原因
• 2.2.1 工业化优先发展战略的选择
• 2.2.2 市场机制作用发挥受限、政府缺位
• 2.3 二元经济结构强化及二元社会保障制度固化
• 2.3.1 二元经济结构强化及二元社会保障制度固化的数量分析
• 2.3.2 二元经济结构强化及二元社会保障制度固化的机理分析
• 第3章 社会保障制度城乡统筹的必要性及改革困境
• 3.1 二元经济转型格局下社会保障城乡统筹的必要性
• 3.1.1 完善社会保障体系,促进社会公平的需要
• 3.1.2 加速工业化、城镇化进程,推进二元经济转型的需要
• 3.1.3 完善社会主义市场经济体制的需要
• 3.1.4 解决"三农问题"的"突破口"和有力保障
• 3.2 社会保障制度城乡统筹的改革困境
• 3.2.1 资金困境
• 3.2.2 制度困境
• 3.2.3 市场困境
• 3.2.4 观念困境
• 第4章 实现社会保障制度城乡统筹基本思路
• 4.1 社会保障制度城乡统筹的路径
• 4.1.1 社会保障制度城乡统筹的原则
• 4.1.2 社会保障城乡统筹的时机选择
• 4.1.3 社会保障制度城乡统筹的模式选择
• 4.2 建立推动二元经济转型和实现社会保障城乡统筹的互动机制
• 4.2.1 建立互动机制的原则
• 4.2.2 政府主导下促进二元经济转型与社会保障城乡统筹互动机制建设
• 第5章 实现社会保障制度城乡统筹的战略措施
• 5.1 创造推进社会保障城乡统筹的条件
• 5.1.1 继续加快工业化、城镇化发展战略
• 5.1.2 推进农村市场化进程
• 5.1.3 加快户籍制度改革,消除农民工进入城镇社会保险制度的体制障碍
• 5.2 统筹视角下农村社会保障制度建设
• 5.2.1 完善农村务农社会保障制度
• 5.2.2 完善农村非农人口的社会保障制度
• 5.3 经济转型过程中动态的建立多维度的社会保障体系
• 5.3.1 社会保障城乡统筹的战略步骤
• 5.3.2 多维度的保障方式相结合
• 5.4 配套措施
• 5.4.1 增加公共服务品的提供
• 5.4.2 加强城乡统筹的法制建设
• 5.4.3 完善社会保障管理体制
• 结语
• 参考文献
• 致谢