国有资金工程中标后工程造价的后续监管

论文摘要

国有资金工程中标后工程造价的后续监管工作目前存在着很多问题，包括制度层面和实际管理层面的漏洞，直接影响到国有资产的保值、增值，甚至影响到建筑市场的健康发展和反腐倡廉的大政方针。目前主管部门对招投标前期程序及招投标方法的研究较多，相关的法律法规也较为完备，但对中标后工程造价的后续监管却关注较少。而从中标后到竣工结算阶段是工程造价管理的重点之一，如果是前紧后松，招投标工作就失去意义，成为一种昂贵的游戏。本文以深圳市国有资金中标工程为研究对象，通过测算剖析大量工程实例，找出工程中标后至竣工结算阶段造价管理中存在四大问题：1、中标价相对标底价下浮较大，过度竞争现象明显。2、结算价大多数超中标价，超过幅度较大。3、由于恶性竞争造成整体造价水平偏低。4、剔除设计变更、签证、施工内容增加的因素，结算价多数小于实际支出，施工企业出现亏损。分析总结产生这些问题的主要原因：1、现行评标方法对招投标、施工合同及后续施工管理的影响。2、施工合同管理的影响。3、工程施工过程中存在的问题的影响。主要是设计变更的问题、工程签证的问题、索赔的问题、工程质量安全的问题、工程进度的问题等。进一步提出解决这些问题的针对性方案：尝试提出有针对性的工程造价后续监管体系；并通过试点监管实例论述工程造价后续监管体系的实施与管理的可操作性和重要性。最后提出本文的研究前景展望：为政府主管部门出台相关政策，加强中标工程的后续监管、确保国有资产保值增值、改善施工企业经营环境提供参考；为建设单位学习理解清单计价规范，科学管理，堵住漏洞，合理规避风险提供指引和参考；为施工单位诚信经营，公平竞争，提高质量降低成本提供指引和建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 概论
• 1.1 概述
• 1.1.1 简述深圳市工程造价管理的发展历程
• 1.1.2 深圳市国有资金工程中标后工程造价的现状
• 1.1.3 工程造价后续监管的目的和意义
• 1.1.4 国际工程造价管理模式的特点比较及国内的发展方向
• 1.2 本文的主要研究方法
• 1.2.1 主要分析方法及分析工具
• 1.2.2 分析测算的程序
• 第2章 简述主要的法规体系和计价标准体系
• 2.1 本文所涉及的主要法规体系
• 2.2 深圳市建设工程计价标准体系
• 2.2.1 深圳市建设工程计价标准体系
• 2.2.2 法规的适用原则及计价依据的解释顺序
• 2.3 本文主要名词的定义
• 第3章 工程实例测算分析
• 3.1 工程实例测算分析方案
• 3.1.1 工程实例的选取范围和选取方法
• 3.1.2 工程实例调研分析方案
• 3.2 工程实例的测算
• 3.2.1 详细测算的四个工程实例
• 3.2.2 简单分析的五个工程实例
• 3.2.3 一般比较的三十三个工程实例
• 3.2.4 总结国有资金招投标工程中存在的主要问题
• 第4章 论述产生这些问题的主要原因
• 4.1 招投标本身存在的问题
• 4.1.1 招标文件及工程量清单编制存在的问题
• 4.1.2 评标方法对招投标、施工合同及后续造价管理的影响
• 4.2 合同管理中存在的问题
• 4.2.1 深圳市施工合同的组成与类型
• 4.2.2 目前施工合同管理存在的主要问题
• 4.3 工程施工中存在的问题
• 4.3.1 工程变更的问题
• 4.3.2 索赔的问题
• 4.3.3 工程质量安全方面存在的问题
• 4.3.4 工程进度方面存在的问题
• 第5章 工程造价后续监管体系的建立
• 5.1 建立后续监管体系的必要性和法律法规依据
• 5.1.1 建立后续监管体系的必要性
• 5.1.2 后续监管的法规依据
• 5.2 后续监管体系的构成
• 第6章 工程造价后续监管体系的实施
• 6.1 国有资金招投标工程信息资料的收集
• 6.2 后续监管对象的确定
• 6.3 后续监管
• 6.4 结算审计把关
• 6.5 三价公示及公众的监督
• 6.5.1 三价公示
• 6.5.2 公众监督
• 6.6 不良行为记录
• 6.7 项目评价
• 6.8 工程造价后续监管实例
• 第7章 结论与展望
• 致谢
• 参考文献
• 个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果