大庆油田公司基建项目管理效能监察研究

论文摘要

本文着重对大庆油田的基建项目效能监察展开了研究。近年来大庆油田的石油产量下滑，但为了保障国家的能源安全，油田在2008年提出了“稳产4000万吨再十年”的口号和创造百年油田的宏伟目标。随着油田开发进入中晚期，一些生产设备、设施、房屋、厂房等都进入了低、老、坏的水平，要维持产量，油田的产能建设、费用化老区改造、生产检修、房屋维修等投资每年达几十亿元，并逐年加大，成本上升的问题日益突出，大庆油田在管理上提出了精细化、科学化、成本化的要求，要求工程建设项目水平要上一个更高的台阶。在这样背景下，基建项目管理效能监察逐步成为大庆油田效能监察工作的重点。管理效能监察是在上个世纪90年代提出的，先在我国大型国有企业中试点开展，并结合企业的纪检监察工作，逐步取得有效、有为的一种管理和监察手段。其以监察为出发点，切入企业的日常管理工作，在提高管理水平、效率和提高管理、产能的效益方面，发挥了日益显著的作用。本文所阐述的效能监察是围绕管理的一系列过程、程序、活动展开的，包括对制度的修订，命令的执行，执行的效果，产生的效益等环节的监督和管理，是对过程和活动的一次精细化梳理。本篇论文借鉴了中外政府和企业管理效能监察概念和经验，从大庆油田有限责任公司企业角度，根据效能监察多年开展的工作成果，对大庆油田基建项目的现状和管理水平以及基建项目效能监察的现状和特点进行了调查分析，评估了大庆油田的基建管理水平，总结出了基建项目存在的十个方面问题和效能监察的工作重点和局限性。针对存在的问题，论文对大庆油田有限责任公司基建项目管理效能监察体系进行了详细的设计，并提出了适合企业特点的管理管理效能监察的评价方案。在文章最后提出的效能评价，是在效能监察的基础上发展起来的对管理者履行职责、降耗增效、遵守法规制度、廉洁从业、质量安全5个方面的一次综合评价。其成为完成一次效能监察活动的关键和收尾环节，不仅弥补了效能监察专注于过程监督的局限性，还完善了监察活动对被监察对象的全方位评价和考核。通过效能评价，可以更清晰地对比和描述出被监察对象在工作中的可能出现的失误、失察、错误、甚至渎职等行为。而此时纪检监察部门的职能和地位予以凸显，它可运用付给其的权利，对效能评价的相关责任人进行批评教育或者各类处罚甚至停职降职乃至开除。效能评价是对效能监察的一种补充，通过它，可以纠正相关责任人的管理活动，从而实现对管理系统的控制。在企业中开展和推广管理效能监察评价，在规范企业内部管理行为、强化管理阶层的责任、风险意识等方面，有着其它管理手段不可替代的作用。该论文的研究成果不仅能够对大庆油田有限责任公司基建项目的管理效能监察工作起到指导和推动作用，同时亦可作为其它企业基建管理效能监察工作的参考样本，从而提高我国国有企业管理效能监察工作水平。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 效能监察的定义
• 1.2 研究背景
• 1.3 国内外有关效能监察的研究与发展现状分析
• 1.3.1 国外研究与发展现状分析
• 1.3.2 国内研究与发展现状分析
• 1.4 本文的研究目的与意义
• 1.4.1 本文的研究目的
• 1.4.2 本文的研究意义
• 1.5 本文的研究思路和研究内容
• 1.5.1 本文的研究思路
• 1.5.2 本文的研究内容
• 第2章 大庆油田公司基本建设管理效能监察现状分析
• 2.1 大庆油田公司基本建设面临的形势
• 2.1.1 机遇前所未有
• 2.1.2 挑战异常严峻
• 2.1.3 优势更加明显
• 2.1.4 问题不容乐观
• 2.2 大庆油田公司基本建设单位的情况
• 2.2.1 中国石油工程建设板块的一支劲旅
• 2.2.2 保障原油稳产的主力军
• 2.2.3 大庆油田“走出去”的中坚力量
• 2.2.4 扭亏创效的排头兵
• 2.3 大庆油田公司基建建设在各具体环节存在的问题分析
• 2.3.1 立项审批不严格造成投资浪费
• 2.3.2 基础管理水平存在很大差异
• 2.3.3 招标及采购管理不规范
• 2.3.4 合同执行不严格
• 2.3.5 施工现场管理不到位
• 2.3.6 资金拨付使用管理方面
• 2.3.7 内部企业管理合作不规范
• 2.4 大庆油田公司基建项目管理效能监察的任务和历史沿革
• 2.4.1 大庆油田管理效能监察的起步
• 2.4.2 大庆油田管理效能监察所取得成绩
• 2.5 大庆油田公司基建项目管理效能监察的特点与难点分析
• 2.5.1 效能监察可介入的环节多
• 2.5.2 监督的管理过程复杂
• 2.5.3 要求效能监察的从业人员素质高
• 2.5.4 效能监察体制缺陷
• 2.5.5 涉及单位多
• 2.5.6 外地项目多
• 2.5.7 不确定性多
• 2.6 大庆油田公司基建项目管理效能监察现状问题分析
• 2.6.1 对管理效能监察认识不准确和定位有偏差
• 2.6.2 管理效能监察组织和体系建设不完善
• 2.6.3 管理效能监察的效率不高
• 2.6.4 管理效能监察的事后审查模式导致监察效益低
• 2.6.5 管理效能监察评价体系欠完善
• 2.7 本章小结
• 第3章 大庆油田公司基建项目管理效能监察体系研究
• 3.1 基建项目管理效能监察体系的定位
• 3.2 基建项目管理效能监察体系的建立原则
• 3.2.1 效率和效果与效益并重的原则
• 3.2.2 标本兼治的原则
• 3.2.3 以人为本的原则
• 3.2.4 独立原则
• 3.2.5 总分原则
• 3.3 基建项目管理效能监察体系设计
• 3.3.1 基建项目管理效能监察体系设计的基本思路
• 3.3.2 组织体系设计
• 3.3.3 基建项目管理效能监察工作流程组织设计
• 3.3.4 工作规范化体系设计
• 3.3.5 大庆基本建设效能监察的工作成果
• 3.4 本章小结
• 第4章 大庆油田基建项目管理效能监察评价体系研究
• 4.1 效能评价的定位
• 4.1.1 效能评价的概念和意义
• 4.1.2 效能评价与效能监察的关系
• 4.2 效能评价的原则
• 4.2.1 专业性原则
• 4.2.2 目的性原则
• 4.2.3 公平性原则
• 4.3 效能评价的标准
• 4.3.1 合法性标准
• 4.3.2 合理性标准
• 4.3.3 效益性标准
• 4.4 基建项目管理效能监察评价内容
• 4.4.1 履行职责方面效能评价
• 4.4.2 降耗增效方面效能评价
• 4.4.3 法规制度方面效能评价
• 4.4.4 廉洁自律方面效能评价
• 4.4.5 质量安全方面效能评价
• 4.5 效能评价方法和程序
• 4.5.1 自我评价法
• 4.5.2 民主测评法
• 4.5.3 组织评价法
• 4.6 效能评价在大庆基建项目管理中的应用
• 4.6.1 大庆油田效能评价的量化标准
• 4.6.2 分级开展以保证效能评价的客观公正
• 4.6.3 效能评价完整的工作程序
• 4.6.4 效能评价结果的应用
• 4.6.5 管理效能监察评价在基建项目管理中的应用实例
• 4.7 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 个人主要经历
• 后记