社会管理权力结构形成中的非政府组织地位作用研究

论文摘要

2008年最后结束的中央经济工作会议颇受关注,原因莫过于这次会议确定今年有望推出的全国统一社保,其实这只是社会管理工作的一个缩影,社会管理的每一个举措都关乎民生,是党和国家行使职权工作的重点。当前中国面临的大环境就是经济社会的转型,社会管理何去何从是展开下一步工作的首要问题,非政府组织的发展给社会管理带来了新的要素,也带来了解决问题新的思路。非政府组织以其非营利性、自主性、志愿性特点在社会管理中占有特殊地位,它的加入和发挥作用必然带来社会管理权力的分化,导致社会管理权力结构的重新洗牌。本文就是在这个背景下,通过理论总结和逻辑分析非政府组织在社会管理权力结构的变化发展过程中的地位变化研究,探讨非政府组织对构建适应社会转型需要的三元管理结构的作用。文中首先分析了社会管理权力结构形成的背景及依据的理论和现实基础,指出了建立合理化的社会管理权力结构的意义。以此为基础分析我国非政府组织参与社会管理的历史,总结了当前我国社会管理的现状和问题,分析社会管理权力结构形成的阻力,指出以非政府组织为突破点参与社会管理多元化结构的构建发挥作用,以及如何通过非政府组织自身主体地位的发展和通过为非政府组织提供发展环境促进社会管理权力结构不断合理化的实现。最后通过非政府组织参与辽宁社会管理实践的实例,说明非政府组织与市场、政府在完善辽宁社会管理中如何运作实现目标,重点分析非政府组织在其中的作用,从而强调非政府组织在其中的地位。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 关键词
• 1.2.1 非政府组织
• 1.2.2 社会管理
• 1.2.3 权力结构
• 1.2.4 社会管理权力结构
• 1.3 国内外相关研究评述
• 1.3.1 国内相关研究
• 1.3.2 国外相关研究
• 1.3.3 国内外研究成果和相关研究的不足
• 1.4 研究路线和方法
• 1.4.1 技术路线
• 1.4.2 研究方法
• 2 非政府组织参与社会管理权力结构形成的理论和实践诉求
• 2.1 非政府组织参与社会管理权力结构形成的理论基础
• 2.1.1 公共治理理论中的政府放权思想
• 2.1.2 公共管理主体多元化理论
• 2.1.3 公共权力分权理论
• 2.1.4 党和国家的社会管理思想
• 2.2 非政府组织参与社会管理权力结构形成的实践诉求
• 2.2.1 社会管理的问题日益增多
• 2.2.2 政府职能转变对社会管理的新要求
• 2.2.3 转型时期社会管理的多元化要求
• 2.2.4 非政府组织的发展开始趋向成熟
• 2.2.5 国外非政府组织的发展经验
• 3 非政府组织参与社会管理权力结构形成的历史和现状分析
• 3.1 非政府组织在社会管理权力结构形成历史中的角色
• 3.1.1 非政府组织作为公众群体角色的阶段
• 3.1.2 非政府组织作为附属组织角色的阶段
• 3.1.3 非政府组织作为治理主体角色的阶段
• 3.2 社会管理权力结构的形成面临的现状特点
• 3.2.1 权力主体的二元与多元并存结构
• 3.2.2 权力结构的形成与经济体制转轨摩擦进步
• 3.2.3 权力结构的形成呈现非均衡发展状态
• 3.2.4 权力结构形成中非政府组织定位模糊
• 3.3 非政府组织参与形成的社会管理权力结构的目标要求
• 3.3.1 适应社会政治经济发展的多元主体结构
• 3.3.2 处理社会复杂公共事务的多中心结构
• 3.3.3 解决社会管理矛盾的互动合作结构
• 3.3.4 平衡社会管理成本与效率的网络结构
• 3.4 社会管理权力结构的形成所面临的阻力
• 3.4.1 权力结构的形成主体尚未多元化
• 3.4.2 非政府组织的自身发展不完善
• 3.4.3 政府职能转变后社会管理主体的职责不清
• 3.4.4 缺乏社会管理权力结构形成的社会环境
• 3.5 制约社会管理合理权力结构形成的原因
• 3.5.1 传统计划经济体制的滞后影响
• 3.5.2 社会转型期社会问题的复杂化
• 3.5.3 公民的权利和民主意识依然薄弱
• 4 非政府组织在社会管理权力结构形成中的作用地位分析
• 4.1 培养和改良形成社会管理权力结构的要素
• 4.1.1 改良社会管理权力结构的旧要素
• 4.1.2 培养社会管理权力结构的新要素
• 4.1.3 理顺社会管理权力结构中要素的关系
• 4.2 规划社会管理权力结构形成的合理化逻辑路径
• 4.2.1 完善社会管理权力要素的合理化结构
• 4.2.2 维护社会管理权力结构的匀态发展
• 4.2.3 实现社会管理权力结构的开放有序
• 4.3 催化和承接政府职能的转变
• 4.3.1 有利于政府职能转变和职责确定
• 4.3.2 承担政府分化的社会管理职能
• 4.3.3 增强政府与社会的互动
• 4.3.4 拓展公民的社会参与渠道
• 4.4 改善社会管理权力结构形成的人文环境
• 4.4.1 形成社会管理的多元文化
• 4.4.2 提升公民自身的素质修养
• 4.4.3 培育公民意识和志愿精神
• 4.5 通过自身的发展促进社会管理权力结构的完善
• 4.5.1 加强自身的法律法规建设
• 4.5.2 积极探索新的筹资渠道
• 4.5.3 建立自身的完整管理体制
• 4.5.4 增强组织的人才队伍建设
• 4.6 提升非政府组织在社会管理权力结构中的地位
• 4.6.1 正确处理非政府组织与其他管理主体的结构关系
• 4.6.2 摆正社会管理权力结构形成后的非政府组织地位
• 4.7 辽宁社会管理结构中非政府组织地位作用的实例分析
• 4.7.1 非政府组织参与形成社会管理结构的背景
• 4.7.2 社会管理结构中非政府组织参与管理的现状
• 4.7.3 非政府组织在社会管理结构中的地位分析
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表学术论文情况
• 致谢