突发公共事件中的政府应急信息管理机制研究

论文摘要

随着改革开放的深入和社会快速的发展,我国人口、资源、环境与经济发展的矛盾日渐突出,逐步进入各种突发公共事件的频发阶段。应对突发公共事件,信息传播作为应急管理的重要工作,不论是在突发公共事件前期预警、中期管理还是后期处置方面都举足轻重。信息的透明与否直接关系到公众对于突发公共事件的认识和处理,突发公共事件的真实情况尽快地并且明确地公布给公众有助于对突发公共事件的合理快速解决。信息的缺失、偏颇、延误将导致群体性恐慌,极易诱发更为严重的社会问题；信息的充分与否,决定着政府对突发公共事件应急预案的制定水平和决策者是否能做出正确的决策。信息是危机处理的基础,其全面和透明能够保证政策方案的科学性和可行性。因此,突发公共事件中政府对信息的管理有着极为重要的意义。政府作为应对突发公共事件的主体,在应急信息传播中起着不可替代的作用。在突发公共事件处置过程中,政府如何有效获取信息,直接(借助政府内部系统)或间接(借助媒介)向公众传播信息,以及在信息反馈中对传播结果进行监测,是政府能够有效预测、控制和解决突发公共事件的重要条件。加强应急管理成为近年来各级政府的重要工作,政府职能从单纯的行政管理逐步向透明化、服务型政府转变,信息公开工作得到进一步发展。尽管如此,无论是与国外发达国家相比,还是与现实的客观要求相比,仍有不小的差距。还存在一些亟待解决的问题,如：应急信息管理不到位,信息失真,信息报告形式化,信息传播效率低下,信息沟通不畅等。面对种类日益繁多的突发公共事件,政府应及时、全面地公开相关信息,完善和健全政府应急信息管理机制的法律和制度,完善信息整理机制、沟通机制及反馈机制以建立和完善应急信息管理机制,只有这样才能加强我国对突发公共事件的管理,以促进我国应急信息管理机制的完善,提升政府的危机管理能力。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景与意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外文献综述
• 1.2.1 国外文献综述
• 1.2.2 国内文献综述
• 1.3 研究内容与研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 突发公共事件中的应急信息管理机制相关概念及理论分析
• 2.1 突发公共事件的相关概念
• 2.1.1 突发公共事件的概念
• 2.1.2 突发公共事件管理的概念
• 2.2 应急信息管理机制的概念及内容
• 2.2.1 应急信息管理机制的概念
• 2.2.2 应急信息管理机制的内容
• 2.3 政府应急信息管理机制的理论基础分析
• 2.3.1 责任政府理论
• 2.3.2 信息资源共享理论
• 第3章 政府应急信息管理机制的现状分析
• 3.1 应急信息管理机制构建过程的历史回顾
• 3.1.1 萌芽阶段
• 3.1.2 探索阶段
• 3.1.3 建设阶段
• 3.2 政府应急信息管理机制存在的问题
• 3.2.1 应急信息管理的专门部门缺乏
• 3.2.2 应急信息失真现象严重
• 3.2.3 应急信息报告形式化
• 3.2.4 应急信息反馈效率低
• 3.2.5 应急信息沟通渠道不畅通
• 3.3 原因分析
• 3.3.1 应急信息管理的法律体系不健全
• 3.3.2 应急信息管理的理念滞后
• 3.3.3 应急信息传播执行系统不健全
• 3.3.4 应急信息沟通机制不健全
• 3.3.5 媒体和非政府组织作用局限
• 第4章 国外政府在突发公共事件中的应急信息管理机制的经验借鉴
• 4.1 美国政府的应急信息管理机制
• 4.1.1 完善的法律保障体系
• 4.1.2 运转高效的信息管理综合协调机制
• 4.2 日本政府的应急信息管理机制
• 4.2.1 先进的应急信息通信网络系统
• 4.2.2 功能强大的各类专业信息通信网络
• 4.3 俄罗斯政府的应急信息管理机制
• 4.3.1 健全的信息自动收集分析系统
• 4.3.2 重视应急信息的国际交流
• 4.4 对我国应急信息管理机制建设的借鉴作用
• 第5章 完善我国政府应急信息管理机制的路径探析
• 5.1 健全和完善政府应急信息管理机制的法律和制度
• 5.1.1 制定专业的应急信息法律
• 5.1.2 完善配套的法律救济制度和责任机制
• 5.2 健全应急信息收集机制
• 5.2.1 成立专门的应急信息发布机构
• 5.2.2 建立突发公共事件信息资源库
• 5.2.3 建设各级突发公共事件信息系统
• 5.3 完善应急信息整理机制
• 5.3.1 培养专业的应急信息分析和评价人员
• 5.3.2 建设先进的应急信息分析系统
• 5.4 完善应急信息沟通机制
• 5.4.1 建立健全应急信息报告制度
• 5.4.2 建立健全应急信息公开制度
• 5.4.3 完善政府新闻发言人制度
• 5.4.4 充分发挥媒体的积极作用
• 5.5 完善应急信息反馈机制
• 5.5.1 畅通应急信息反馈渠道
• 5.5.2 创新应急信息反馈手段
• 5.6 促进突发公共事件信息的国际沟通与协调
• 结论
• 参考文献
• 致谢