基于新公共管理的西安地税纳税服务优化研究

论文摘要

纳税服务作为整个税收工作的基础和重要环节,其服务意识的树立、服务手段的强化、服务程序的规范、服务机制的完善和服务水平的提升,对维护纳税人的合法权益,提高纳税人的税收遵从,促使纳税人依法诚信纳税具有重要和深远的意义。因此,优化纳税服务,提高服务质量和水平,是新的历史时期对税收工作的必然要求,也是一项长期的系统工程。近年来,西安市地方税务局在纳税服务实践方面进行了颇多有益的探索,积累了许多宝贵的经验。但总的来说,还有许多值得我们深入、系统研究的内容,在纳税服务的开展过程中,与纳税人的迫切需要相比,与国内外先进的纳税服务相比,还有许多要改进的地方。本文以新公共管理理论和税收遵从理论作为理论依据,对纳税服务的理论定位进行了分析。结合我市地税系统纳税服务工作的实际情况进行了分析,指出了西安市地税局纳税服务工作中存在服务理念淡薄,税收法律政策不健全,考核指标不规范,信息化支撑程度低等方面存在的不足。借鉴国外纳税服务的先进经验,基于新公共管理理论,以满足纳税人合理需求为出发点,提出了要构建以顾客需求为导向的税务机关,就要树立顾客理念,建立全方位的纳税服务评测机制,完善纳税人的需求反馈渠道。结合西安地税实际,提出了从倡导崭新的理念,强化执法规范,完善服务机制,加强信息化建设等方面来完善西安市地税局纳税服务工作的思路,为提升西安市地税局纳税服务能力、构建完善的纳税服务体系提供参考。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究的目的和意义
• 1.3 国内外纳税服务研究综述
• 1.4 研究思路与方法
• 第二章 纳税服务的内涵及其理论依据
• 2.1 纳税服务的内涵
• 2.1.1 纳税服务的概念
• 2.1.2 纳税服务的主要内容
• 2.1.3 纳税服务的本质
• 2.1.4 纳税服务遵循的原则
• 2.2 基于新公共管理理论的纳税服务研究
• 2.2.1 新公共管理的内容和特征
• 2.2.2 新公共管理理论是纳税服务建设的理论基础
• 2.2.3 新公共管理理论对纳税服务实践的启示
• 2.3 税收遵从理论为个性化纳税服务提供了依据
• 第三章 西安市地税局纳税服务的现状及成因分析
• 3.1 西安市地税局基本情况
• 3.2 西安市地税局纳税服务建设的实践
• 3.3 当前西安市地税局纳税服务工作中存在的问题
• 3.3.1 征管实践中服务观念淡薄
• 3.3.2 部分税收政策、征管制度存在不完善之处
• 3.3.3 纳税服务质量考核指标和程序不够规范
• 3.3.4 纳税服务信息化支撑程度低
• 3.3.5 纳税服务方式、渠道、内容单一
• 3.4 造成西安市地税局纳税服务现状的原因分析
• 3.4.1 传统的税收管理理念引起纳税服务观念存在偏差
• 3.4.2 陈旧的税收法律制度造成税收执法缺乏规范性
• 3.4.3 不健全的服务机制导致纳税服务的开展存在缺位
• 3.4.3.1 纳税服务评价和监督机制未构成闭环
• 3.4.3.2 面向纳税人的沟通机制不全面
• 3.4.4 疲软的技术支撑导致信息化支持不足
• 第四章 国外纳税服务工作的经验和启示
• 4.1 国外纳税服务工作的先进经验
• 4.1.1 树立为纳税人服务的思想
• 4.1.2 注重对纳税人个体的尊重，制定保护纳税人权利的章程
• 4.1.3 视纳税人为顾客，为纳税人提供高质量的服务
• 4.1.4 加强税收信息化建设，实现税收管理计算机化
• 4.2 国外纳税服务实践的若干启示
• 4.2.1 确立为纳税人服务的理念
• 4.2.2 尊重纳税人的权利
• 4.2.3 视纳税人视为顾客，为纳税人提供优质服务
• 4.2.4 制定纳税服务的标准和规范，重视纳税服务绩效评价
• 4.2.5 纳税服务要体现信息化的要求
• 第五章 现阶段优化西安市地税局纳税服务的基本思路和措施
• 5.1 倡导以纳税人需求为导向的理念是提升纳税服务的坚实基础
• 5.2 强化税收执法责任制是优化纳税服务的根本方向
• 5.2.1 税收执法责任制是纳税服务水平提升的制度保障
• 5.2.2 西安市地税局在税收执法责任制推行中的实践
• 5.2.3 推行税收执法责任制中遇到的问题及改进方式
• 5.3 建立和完善纳税服务机制
• 5.3.1 建立体现新公共管理精神的纳税服务评价体系
• 5.3.2 健全纳税人需求反馈系统
• 5.4 加强税收征收管理信息化建设
• 第六章 结论和建议
• 6.1 研究结论
• 6.2 研究限制
• 6.3 对后续研究的建议
• 致谢
• 参考文献
• 附录