论我国养老保险基金投资的监管法律制度

论文摘要

养老保险制度是社会保障制度的一个重要组成部分,是社会重要的“安全网”和“减震器”。完善的养老保险制度必须依靠完善的法律,更需要有坚实的养老保险基金作为运作的物质基础。随着我国养老保险基金“统账结合”的缴费模式的建立,基金的筹集逐步由过去的现收现付制向部分积累制转变。逐年积累起来的巨额养老保险个人账户基金面临着贬值的危险。将养老保险基金个人账户的资金有效地投资运营,以保值增值已成必然之势。为了防止投资的盲目性和投机行为,保证养老保险基金的安全运营,以满足到期支付的需要,就必须对养老保险基金投资进行有效监管。建立健全养老保险基金投资监管法律体系是维护养老保险基金投资秩序,保障养老保险事业健康发展的关键。而我国的现实情况是,投资市场不规范,养老保险基金投资的监管体系未建立,监管不健全,监管经验缺乏。因此,有必要借鉴国外经验,结合我国实际,采取政府间接控制型的监管体制和严格限量的监管模式,即由政府委托专业的基金管理公司对养老保险基金进行商业运作,并成立专门的养老保险基金管理委员会对基金管理公司进行严格的监管。同时完善养老保险和养老保险基金投资监管的相关法律法规,构建一个层次分明、结构清晰、责任明确的法律体系。实行对养老保险基金投资严格的多重监管,形成宏观层次上社保部门为核心监管,财政、证监、银监等部门辅助监管,中观层次上养老保险基金管理委员会专职监管,微观层次上基金管理公司的内部监管以及中介机构的外部监管有机配合的监管体系。在这一监管体系下,各监管主体各尽其责,形成对我国养老保险基金投资的有效监管,达到养老保险基金保值增值,养老保险制度良性改革和发展的目标。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究内容和方法
• 第2章 养老保险基金投资监管法律制度的概说
• 2.1 养老保险基金投资的基本问题
• 2.1.1 养老保险基金的涵义
• 2.1.2 养老保险基金投资的基本内容
• 2.2 养老保险基金投资监管的必要性
• 2.2.1 监管是发展和完善投资市场的客观要求
• 2.2.2 监管是控制养老保险基金投资风险的必然要求
• 2.3 养老保险基金投资监管的基本目标
• 2.4 养老保险基金投资监管的基本原则
• 第3章 国外养老保险基金投资监管法律制度比较
• 3.1 国外养老保险基金投资监管体制的比较
• 3.1.1 三种不同类型的养老保险基金投资监管体制
• 3.1.2 三种养老保险基金投资监管体制的比较分析
• 3.2 国外养老保险基金投资监管模式的比较
• 3.2.1 美国的审慎性监管模式
• 3.2.2 智利的严格限量监管模式
• 3.2.3 两种监管模式的比较分析
• 3.3 国外养老保险基金投资监管的发展趋势
• 3.4 对我国的启示
• 第4章 我国养老保险基金投资监管法律制度的现状及存在的问题
• 4.1 我国养老保险基金投资监管法律制度的现状
• 4.2 我国养老保险基金投资监管法律制度存在的问题
• 4.2.1 养老保险基金投资监管的立法处于起步阶段
• 4.2.2 养老保险基金投资监管体系尚未真正建立
• 4.2.3 养老保险基金投资限制过严
• 第5章 完善我国养老保险基金投资监管法律制度的思考
• 5.1 我国养老保险基金投资监管体制的选择
• 5.1.1 我国宜实行政府间接控制型的监管体制
• 5.1.2 政府间接控制型监管体制下政府职能的思考
• 5.2 养老保险基金投资监管模式的选择
• 5.3 构建我国养老保险基金投资的监管法律体系
• 5.3.1 我国养老保险基金投资监管的法律框架
• 5.3.2 宏观上加强政府对养老保险基金投资的监管
• 5.3.3 中观上设立养老金保险基金管理委员会进行专门监管
• 5.3.4 微观上强化基金管理公司的内部监管
• 5.3.5 加强中介机构对养老保险基金投资的外部监管
• 结论
• 参考文献
• 致谢