中国特种设备安全监察体制变迁的研究

论文摘要

政治、经济、社会的巨大变革和政治理念的变化是演绎中国特种设备安全监察变迁逻辑的重要因素。为此,本文以特种设备安全监察体制建立55年来的中国政治、经济、社会的变化为主线,规范研究与实证研究相结合,参考发达国家和地区同领域有特点的经验,剖析中国特种设备安全监察体制变迁的轨迹及其背后的政治学逻辑。主要结论如下：1、改革开放以来,中国社会进入了前所未有的社会转型时期,深刻的社会变革对政府的组织结构、管理职能、运作机制等各个方面提出全面挑战,从而促使中国特种设备安全监察体制走上改革之路。2、公共服务是特种设备安全监察的重要属性,安全公共服务的提供是现代化的必然要求,体现了现代民族国家的自觉和社会公民的基本权利,这与中国社会转型的基本趋势,与构建“以人为本”的和谐社会的社会目标和科学发展观的理论方向高度契合。同时,作为政府行政管理的组成部分,特种设备安全监察活动和特种设备安全监察体制必然具备行政管理活动的一般特征。经济体制改革、以单位社会结构为主要特征的社会结构变化和政府执政理念等的变化对包括特种设备安全监察体制在内的行政管理体制的变迁造成影响。3、中国经济社会的巨大变革和社会结构的变化是中国特种设备安全监察体制变迁的出发点。中国政府特种设备安全监察行政部门在安全公共服务中的位置、职能、规模的界定必然是以满足安全公共需求为导向,以服务体系与环境的相互作用为动力,以政府主导的多中心主体为供给模式,以行政手段与市场结合为供给机制。4、在大质检工作基本框架下,根据体制发展的内在因素和外界环境,参考国(境)外先进的安全监察经验,探索适度监管和公共服务相结合的特种设备安全监察及其发展的模式,有利于促进安全监察工作的有效性,更好地服务于经济社会发展和保障人民群众生命财产安全。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 第一节 研究的源起与意义
• 第二节 核心概念界定
• 第三节 文献综述
• 第四节 理论视角与研究方法
• 第二章 特种设备安全监察内涵与性质:基于中国实际的分析
• 第一节 特种设备安全监察的内涵
• 第二节 特种设备监察的性质
• 第三章 中国特种设备安全监察体制的变迁
• 第一节 安全监察体制变迁概览
• 第二节 形成与发展阶段（1955年-1982年）
• 第三节 发展与完善阶段（1982年-1998年）
• 第四节 稳定与提高阶段（1998年至今）
• 第五节 特种设备安全监察体制变迁的逻辑
• 第四章 现有特种设备安全监察体制
• 第一节 特种设备安全监察的行政分工体制与基本制度
• 第二节 现有特种设备安全监察体制的两个特征
• 第五章 特种设备安全监察体制发展的一种构想:基于逻辑和比较的基础
• 第一节 发达国家和地区特种设备安全监察体制的突出特点
• 第二节 我国特种设备安全监察与国外的比较
• 第三节 特种设备安全监察发展趋势的一些构想
• 第六章 结语
• 注释
• 参考文献
• 致谢