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摘要：改革开放以来，城镇化进程加快，地下管线作为城市建设的一个方面，关系到每一位市民的生活质量。随着人们生活水平的提高，人们对于周边环境的要求也越来越高，因而城市地下管线的管理和养护维修任务也越来越重，本文主要根据城市市政地下管线的管理现状讨论了如何做好城市地下管线的管理问题。
关键词：城市；地下管线；管理
在城市的建设过程中，由于各种因素的影响，难免出现二次开挖。但是如果开挖等不合理，既浪费了资源，又造成城市运转的混乱，因此，我们有必要对城市的规划，对城市地下空间的合理运用，和地下管线的综合平衡合理规划和铺设管理做好必要的讨论。这些问题也一直困扰着城市的管理者和规划者。
1.城市地下管线的规划与管理的目的和意义
近几十年来，随着城市建设的步伐的加快，人们的生活需求提高，城市地下管线的问题逐渐受到社会的关注，因基础设施建设的过程中误伤在运行管线的事件时有发生，若要考察一个城市的建设工作，地下管线应该首当其冲。目前，许多城市对道路建设的管理和底线管线的管理显得特别滞后，给人民的生活带来极大的威胁。而城市管线的设计和施工过程中，由于以往传统方式的不够高效，没有及早的建成相关的地下管线的资料库，导致施工时的不便和重大的损失。地下管线的图纸设计和城市的规划建设是城市基础建设的重要部分。我国的各大城市的地下管线的管理十分混乱，这成了制约许多城市发展的阻碍。
采用科学合理的管理方法，建立详细的资料数据库，使地下管线的铺设合理，系统起来，显得十分迫切。这些地下管线的分布情况是市政决策的重要依据，特别是在城市的道路建设和桥梁及轨道交通的铺设方面，地下管线的分布，成为施工有效、及时、准确的前提条件。只有做好城市地下管线的优质管理，遵循科学的建设步骤，并对地下管线的铺设做必要的摸底，构建必要的数据库和资料，作为以后城市道路建设的资料，才能促进城市的建设步伐随着经济的发展越来越好。
2.城市市政地下管线管理的现状分析
地下管线是一项重要的城市基础设施，它是城市得以延续和发展的物质基础，是人民生活顺利进行的条件保证。但多年来地下管线的管理工作一直存在着诸多问题。我国地下管线建设时间较早，科学技术的落后导致对管线管理缺乏统一管理模式；地下管线管理部门各自为政，没能起到信息资源共享，相互监督的作用；在对地下管线信息的保存中，一直采用纸张作为媒介的方式，由于地下管线种类繁多，纸张图纸占用了大量的空间；也浪费了大量的木材资源；管线在出现突发故障时，由于不能准确获取管线的准确位置信息，导致政府部门不能突发事故及时应对，严重影响人民群众的正常生活，甚至出现财产损坏，人身伤害，等重大损失；需要实施迁改的时候，由于无法准确掌握现状管线的信息，影响迁改工程进度，甚至有可能发生在迁改过程中误伤了原有其他管线的事件。城市地下管线管理的不合理逐渐成为了制约城市发展的因素。
3.加强城市地下管线的规划与管理的措施
3.1设计平台的建设
目前对规划设计过程中存在的本质问题研究不够，如信息建模技术研究、协同设计技术研究等，从而造成设计过程中大量问题的出现。因此，地下管线规划设计平台建设更多地注重计算机软、硬件条件的升级。
从信息建模的角度看，由于二维设计环境存在着三维表达的障碍，在规划设计时不利于实时有效地对设计过程进行评估，例如管线布局的合理与否、有无干涉问题发生等。因此，加强管线设计平台建设的内容之一应是改善二维设计环境，增强图形实体的三维信息表达能力。一种实现二维图形实体的三维表达的可行办法是改进二维实体的建模方法，例如用改进的数据模型虚拟描述二维管线实体，用包围盒的数据结构虚拟描述三维空间等，使得二维环境中的图形实体尽可能带有较完备的空间几何与拓扑信息，进一步地可以应用图形处理等技术实现多种三维表达功能。
3.2管网施工管理
规划是城市管网建设的前提，施工管理则是规划得以执行的必要条件。只有各管线的施工管理到位，才能避免滥挖乱建现象的发生，才能保证管网规划的执行，才能使市政管线的建设科学、合理实施。
管网施工管理主要是管线迁改、维修和新建管线的申请、审批及监督。管线迁改、维修一般由建设单位提出申请，经规划主管部门审查出具维修手续，并监督施工和管沟恢复；对于新开工的道路，则由规划主管部门做出管线断面规划，并及时函告各单位。各管线单位应及时做好基础设施配套管网建设的规划设计与项目上报，在不影响道路工期的前提下与道路同步施工，做好配套管网建设工作及管线过路的预埋工作。道路工程竣工后，所有配套管线的报建申请一律不再受理，凡新建的路面与花砖一律不允许再次开挖。与此同时，城建监察部门履行巡查职责，对没有规划部门许可的和不严格执行城市规划的建设行为进行制止和处罚，以保证我县的市政管网建设依法有序进行。
3.3逐步形成城市地下管线统一管理机制
城市地下管线的管理实际上是对地下空间资源的一种管理，是一项政府行为。《城乡规划法》第三十三条规定：城市地下空间的开发和利用，应当与经济和技术发展水平相适应，遵循统筹安排，综合开发、合理利用的原则，充分考虑防灾减灾、人民防空和通信等需要，并符合城市规划，履行规划审批手续。目前，比较可行的办法就是加强管线规划、建设、档案信息管理等环节管理，逐步形成城市地下管线统一管理机制。各城市应成立城市地下管线规划、建设和管理指导委员会，加强协调职能，将各类管线规划、建设与城市道路建设的时序相协调，同时定期或者不定期协调管线建设、管理中出现的各类问题。至少也要形成以一家主管部门（规划、建设或市政）为核心，各职能部门协调配合的联合管理模式。管线工程规划的一书两证，建设过程的施工许可、占道开挖许可、工程验收及违法建设查处的各个环节，各职能部门都应相互配合，各司其职，各尽其责。
3.4加强地下管线的日常管理
加强城市地下管线工程的设计规划审查，理顺与建设工程审图机构、消防部门、市政管理部门、各管线产权单位的关系，协调分工，明确各部门对管线的审查内容、审查阶段，既不重复审图也不遗漏审图内容。如城市规划管理部门应重点审查各综合管线的相互关系、单项管线的规划定位、铺设方式、埋设深度。另外，事物是不断发生变化的，因此还加强地下管线的动态管理。在规划审批新建管线工程方案设计、施工图设计时，严格执行《城市地下管线工程档案管理办法》及时掌握新建管线工程的竣工情况，在对城市新建工程进行规划竣工验收时，应要求建设方提供准确和详实的竣工资料，在竣工资料不全、资料深度达不到规划要求时，该工程规划验收不予通过。
结束语：简而言之，目前我国的城市市政地下管线的管理还有许多问题亟待解决。除了上述的要点，对城市地下管线管理者而言，应该注重自身的专业素质的提高，在对地下管线时，应该根据实际情况采取合理科学的措施，有计划实施，为管线正常运行创造必要的条件。
参考文献
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