我国农业自然灾害救助的财政投入机制研究

论文摘要

农业是一个重要的国民经济部门。一方面,它在保证人民生活水平、稳定国民经济运行乃至国家自立方面起着基础性的作用;另一方面,农业生产的特点决定了农业系统的脆弱性,使得它极易受到自然灾害的影响。因此,世界上许多国家都十分重视对农业自然灾害预防与救助的研究。从我国情况来看,农业自然灾害频率高,损失大。这不仅影响了农民的收入水平,而且对我国粮食综合生产能力、贫困人民的脱贫及整个社会产业稳定和发展都造成了很大影响。与此同时,我国农业保险的发展还不够成熟,对农业自然灾害的救助主要依靠国家财政投入,我国的财政投入救助机制在运行过程中也暴露出方方面面的问题,因此有必要对我国现行财政投入救助机制进行研究,以便对其进行完善。本文首先介绍了农业自然灾害救助的相关理论,利用经济学原理分析了农业自然灾害与农村贫困的关系,在此基础上,对我国农业面临的主要自然灾害的种类、分布和影响进行了介绍,对我国农业自然灾害救助财政投入的现状、必要性、存在的问题、原因及效率进行了进一步的分析。本研究结果表明,在农业自然灾害救助财政投入方面,必须对中央和地方财政权责进行合理划分,优化农业自然灾害救助财政投入结构,以财政投入支持农业保险的发展。文章最后构建了我国农业自然灾害救助未来发展的模式—以农业保险为主体,以财政投入与社会救助作为辅助的多层次的农业自然灾害救助发展模式。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 第一节 研究背景和研究意义
• 一、研究背景
• 二、研究意义
• 第二节 文献综述
• 一、国外研究现状
• 二、国内研究现状
• 第三节 研究思路、方法和创新点
• 一、研究思路与方法
• 二、本文的创新点
• 第二章 相关概念界定和理论基础
• 第一节 相关概念界定
• 一、自然灾害与农业自然灾害
• 二、农业自然灾害的构成
• 三、农业自然灾害救助机制认识
• 第二节 理论依据
• 一、阿玛蒂亚·森的交换权利理论
• 二、马克思的后备基金理论
• 三、社会保障多层次理论
• 第三章 财政投入救助农业自然灾害的必要性分析
• 第一节 我国农业自然灾害的灾情分析
• 一、我国农业自然灾害受灾与成灾面积分析
• 二、我国农业各地区产量分析
• 三、我国各农业自然灾害各地区的实际经济损失分析
• 第二节 我国农业自然灾害损失的影响
• 一、农业自然灾害造成农村贫困
• 二、农业自然灾害对国民经济造成影响
• 第三节 财政救灾的必要性分析
• 一、对农业自然灾害进行救助是政府财政的职责
• 二、政府财政在救灾活动中扮演着公共物品提供者的角色
• 三、无论何种救助模式，都离不开政府财政的参与
• 四、国情决定我国现阶段必须坚持以财政投入为主的救灾模式
• 第四章 我国财政用于农业自然灾害救助机制的现状分析
• 第一节 我国农业自然灾害救助机制
• 一、农业自然灾害救助方针
• 二、农业自然灾害救助管理部门
• 三、分税制背景下的财政救灾预算制度
• 四、财政救灾款的申请、投入与下拨
• 第二节 农业自然灾害救助财政投入现状
• 一、生活救助投入
• 二、生产救助投入
• 第三节 财政投入救助农业自然灾害的效果分析
• 一、有明确的发展方向
• 二、形成完善的救助体系
• 三、救灾资金投入比较及时，使用效果得到加强
• 第四节 财政投入救助农业自然灾害的问题分析
• 一、农业自然灾害救助财政投入不稳定
• 二、中央和地方财政的投入与其财力不符
• 三、农业救灾款投入的比重小，投入量总体不足
• 第五章 完善我国农业自然灾害救助财政投入机制的对策
• 一、将农业自然灾害救助资金列入国家预算实行归口管理
• 二、明确界定中央与地方的管理权限
• 三、合理确定农业自然灾害救助投入水平
• 四、保障基本生活的同时加强对灾害预防与生产救助的投入
• 五、整体规划坚持政府投入在农业自然灾害保障中的基础地位
• 六、财政投入支持农业保险的发展
• 七 建立我国农业自然灾害未来发展的可持续机制
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文