政府预算监督主体构建中存在的问题及对策研究

论文摘要

预算是一个国家经济政策发展的蓝图，在财政中扮演者重要角色，贯穿于财政运行的各个环节，对保障国家宏观调控目标的实现，对国民经济的健康发展都具有重要意义。但是政府预算作为财政管理的基础，在编制、执行、决算等一系列过程中没能得到有效的监督，最重要的原因就是财政预算的监督主体的作用未能得到有效发挥。论文首先阐述了财政预算监督主体的作用机制的基本原理，对预算和预算监督的基本涵义做了界定，对预算监督主体和构成做了说明，阐述了预算监督主体构建的重要性，分析了国外相关的监督理论。其次对我国预算监督的现状进行了简单分析，由于法制社会建设不足，我国行政管理体制不完善，公民社会发育不足，导致我国预算监督主体没有发挥出相应的作用。关于预算监督主体的法律不完善且缺乏可行性，预算监督主体独立性和权威性还不够，监督主体之间的关系尚未理顺，预算监督主体自身建设力度不够，预算监督主体与监督客体之间信息不对称，并分析了这些问题产生的深层次的原因。本文采用文献分析法，比较分析法，案例分析法、调查分析法相结合的研究方法，分析了我国预算监督主体构建中存在的问题不足，并提出了解决对策。继续完善预算监督主体的法律法规，提高监督主体实际的独立性和权威性，完善社会监督主体与舆论监督主体，理顺监督主体的关系，加强预算监督主体自身的建设，充分发挥各监督主体的作用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外文献综述
• 1.2.2 国内文献综述
• 1.3 研究内容和研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 政府预算监督主体构建的基本原理
• 2.1 政府预算监督的界定
• 2.2 政府预算监督主体的涵义及构成
• 2.3 预算监督主体构建的重要性
• 2.3.1 预算监督主体是监督行为的载体
• 2.3.2 监督主体的权威性和独立性是预算监督有效性的保障
• 2.3.3 监督主体自身建设是履行其监督职能的基础
• 2.4 理论依据
• 2.4.1 阿利克斯学派理论
• 2.4.2 权力制约理论
• 2.4.3 公民社会理论
• 第3章 我国政府预算监督主体构建的现状
• 3.1 财政预算监督主体构建方面的初步成效
• 3.1.1 政府预算监督主体的法律框架基本形成
• 3.1.2 预算监督主体日趋多元化
• 3.1.3 预算监督主体的地位和权威有所提高
• 3.1.4 预算监督主体自身建设有所加强
• 3.2 财政预算监督主体构建存在的问题
• 3.2.1 关于预算监督主体的法律修订缓慢且缺乏可行性
• 3.2.2 预算监督主体实际的独立性和权威性还不够
• 3.2.3 监督主体之间的关系尚未理顺
• 3.2.4 预算监督主体自身建设力度不够
• 3.2.5 预算监督主体与监督客体之间信息不对称
• 3.3 财政预算监督主体构建问题存在的原因
• 3.3.1 法治社会建设滞后
• 3.3.2 我国行政管理体制上存在缺陷
• 3.3.3 公民社会的发育不足
• 第4章 克服我国财政预算监督构建问题的对策建议
• 4.1 继续完善预算监督主体的法律法规
• 4.1.1 完善预算监督法律、法规和规章制度
• 4.1.2 完善监督主体权力和程序方面的立法
• 4.2 提高监督主体的独立性和权威性
• 4.2.1 强化人大对预算监督的权威性
• 4.2.2 保证司法部门和审计机构的独立性
• 4.2.3 强化财政部门的纵向监督力度
• 4.2.4 增强预算监督主体追惩监督客体违法违规行为的力度
• 4.3 完善社会监督主体与舆论监督主体
• 4.3.1 完善预算社会监督主体
• 4.3.2 完善预算舆论监督主体
• 4.4 理顺监督主体的关系
• 4.4.1 划清预算监督主体的职责范围
• 4.4.2 形成预算监督主体的闭路环形监督链
• 4.5 加强预算监督主体自身的建设
• 4.5.1 首要是加强预算监督主体监督程序的建设
• 4.5.2 提高监督主体内部主体自身的素质
• 结论
• 参考文献
• 致谢