农村股份合作制法律问题研究

论文摘要

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是在我国农村改革中发生的典型的制度变迁,然而随着社会经济变迁,该体制的适应性也发生了变化。改革开放以来,广大农民在求生存、图发展的探索中,大胆“拿来”股份制这一现代企业组织形式,并与中国国情、特别是与农村实际相结合,创造性开展股份合作制实践,促进了农村生产力的发展。1987年,国务院确定首批农村股份合作制改革试验区后,各地纷纷进行探索,农村股份合作制如雨后春笋般地试行。该制度发展到如今的燎原之势,尽管仍然存在这样那样的问题,但取得的成绩仍有目共睹。随着全国工业化和城市化进程的加快,农业资源如土地等快速向非农产业转移,村级集体资产流失问题严重,其产权制度的弊端日益凸出,集体经济受到了巨大冲击。基于此,我国广州、上海、北京、浙江、江苏等地的许多城市和地区都对村级集体经济进行了股份合作制改革,并在实践中收到了很好的成效。从理论上讲,股份合作制企业是采用了股份制的一些作法的合作经济,是劳动者劳动的联合及劳动者资本的联合相结合的一种新的集体经济形式,资本的联合被定位在为劳动的联合创造条件,是劳动支配资本而不是资本支配劳动。人们在强调它兼具有合作制和股份制的特点和优点的同时,忽视了其具有的内在的根本性的矛盾冲突。正是这些矛盾冲突造成了这一企业制度的立法难点并拖延了其立法进程,使得股份合作制企业至今无法可依。农村城市化趋势决定了非农化的农民必需离土离乡;农村集体资产农民集体所有与城市化后的农村农民集体的消亡的矛盾决定了以股份制改造农村集体所有制的必要性;农村社区封闭性与城市社区的开放性相悖的矛盾,决定了农村城市化过程必然要逐步打破农村社区封闭性。由此可推,农村社区股份合作组织必需长期存在并逐步完善,最终打破农村社区封闭性,实现股权社会化流动,成为真正意义的股份公司。可以预见,随着农村城市化过程的推进,中国几千年封建制度形成的村社制度将要发生深刻变化,一部分城市化的农村社区必将被新的城市社区形式所代替。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 一、引言
• （一） 家庭联产承包责任制的合理内容
• 1. 家庭作为基本经营单位具有客观必然性
• 2. 双层经营体制能促进农村经济的进一步发展
• 3. 家庭联产承包责任制追求社会公平且不排斥效率
• 4. 家庭联产承包责任制有利于培育农村市场主体
• （二） 家庭联产承包责任制的不足之处
• 二、农村股份合作制的理论探讨
• （一） 农村股份合作制的涵义与特点
• （二） 实行农村股份合作制的意义
• 1. 实行农村股份合作制可以使农民的生产积极性得以发挥
• 2. 实行农村股份合作制可以化解农地矛盾、保持农村社会稳定..
• 3. 实行农村股份合作制可以促进新兴产业在农村的发展
• 4. 实行股份合作制可以规范经济行为
• （三） 农村股份合作制的创新之处
• 1. 产权制度的创新
• 2. 分配制度的创新
• 3. 配股方式的创断
• （四） 实行农村股份合作制亟待解决的问题
• 1. 普通股东难以真正行使参与管理和监督的权力
• 2. 分配中仍然需要克服平均主义
• 3. 集体股的设置无益于明晰产权
• 4. 不完整的产权无助于实现真正的民主管理
• 三、发展农村股份合作制的社会经济根源及可行性研究
• （一） 发展农村股份合作制的社会经济根源
• 1. 在农村实行股份合作制顺应了经济社会发展的要求
• 2. 有效适应农村生产力发展水平
• 3. 农村股份合作制能产生显著的社会经济效益
• （二） 在农村发展股份合作制的可行性
• 1. 充分的理论依据
• 2. 坚定的政策支持
• 3. 坚实的宏观基础
• 4. 成熟的微观组织
• 四、农村股份合作制改造的实践与思考
• （一） 江苏省无锡市村级股份合作制改革实践
• （二） 集体产权界定的局限性及其在城市化进程中面临的问题
• 1. 双层经营体制下村级集体产权界定的局限性
• 2. 城市化进程中的问题
• （三） 村级股份合作制改革的创新机理
• 五、发展农村股份合作制需要解决的若干问题
• （一） 土地规模经营问题
• （二） 小农户与大市场问题
• （三） 村委会同农民的关系问题
• （四） 集体股所占比重过大问题
• （五） 股份合作制企业的民主管理制度不健全问题
• （六） 股份合作制经济中分配上的平均主义或分红比例悬殊问题
• 六、股份合作制立法难点分析
• （一） 股权设置方面的立法难点
• 1. 封闭的股权结构限制了股权的必要流动
• 2. “均股”极大削弱了企业筹资及优化人力资源配置的能力
• 3. 设置公股不利于明晰产权
• （二） 企业内部治理结构方面的立法难点
• 1. “一人一票制”的民主决策并不等于科学决策
• 2. 软弱的股权约束机制使有效的企业治理结构成为空中楼阁
• 七、农村股份合作制的现实作用和发展趋势
• （一） 农村股份合作制是农村小城镇建设的载体
• 1. 农村股份合作制的建立可以集中土地、统一规划
• 2. 农村股份合作制的建立可以使农村富余劳动力有效地向二、三产业转移
• 3. 农村股份合作制可以产生规模经济，加快城镇化进程
• 4. 农村股份合作制的建立可以解决农村城镇化过程中集体资产归属问题
• 5. 农村股份合作制的建立可以解决城镇化后农民生活问题
• 6. 农村股份合作制的建立可以发扬民主决策、民主管理和民主监督，提高农民素质
• （二） 农村股权的社会化趋势
• 1. 农村社会经济下一轮发展的趋势
• 2. 农村城市化与农村股份合作制的联系
• 3. 农村股份合作制走势探讨
• 参考文献
• 在读期间发表的学术论文与研究成果
• 后记