中国森林资源经营管理机制的研究

论文题目: 中国森林资源经营管理机制的研究

论文类型: 博士论文

论文专业: 森林经理

作者: 苏春雨

导师: 寇文正,陈谋询

关键词: 森林经营,管理,市场经济,产权,政府调控,分区分类,行政权

文献来源: 北京林业大学

发表年度: 2005

论文摘要: 当前,我国的林业正处于一个重大的转折时期。国家的经济体制由传统的计划经济向社会主义市场经济体制转换;林业的建设由以木材生产为主向以生态建设为主转变;森林经营由传统的经营方式向可持续经营转变。这三方面中的任何一个方面的单一转变都会对森林的经营、管理和相关的政策产生深刻的影响。这三个方面同时转变,相互作用,彻底改变了森林经营政策制定的基础、方向和内容,迫使森林资源经营管理重新进行系统的设计和全方位的改革。本研究立足于适应社会主义市场经济体制,协调森林的经济效益与生态效益的矛盾,促进森林的可持续经营,在分析当前森林经营管理中面临的众多矛盾的基础上,从宏观政策管理的角度,对新时期森林经营管理及相关政策的基本框架进行了系统的设计,提出了森林经营管理的基本要素,并以此为基础,对森林经营管理机制进行了设计。在构建宏观管理系统的基础上,将构成系统的各组分作为子系统进行了深入研究,以不同的形式提出了管理的主要内容和实现途径。本研究的主要目的是从根本上揭示我国森林经营管理中面临的各种矛盾和问题的根源,以及协调各种矛盾,解决问题的系统途径。通过研究分析认为: 市场机制、产权机制、行政干预、生态机理是森林资源经营管理的四项基本要素。这四项基本要素相互联系,共同作用构成了影响整个森林资源经营管理体系形成和发展的基本框架。在这个框架中,市场机制是平台,产权机制是基础,政府干预是保障,生态机理是科技支撑。在森林资源经营管理中,产权管理起到基础性地位,产权清晰是政府干预和技术支撑发挥作用的前提;政府干预对保障森林资源的合理配置和森林可持续经营起着重要作用,但也必须建立在产权的基础上;同时,行政权、产权以及行政权在各级行政机关之间的配置,取决于森林经营单位的可持续经营能力,以及基层林业行政主管部门的行政能力。实行分区管理,分类经营是解决我国森林生态系统多样化与管理政策一致性矛盾,充分发挥森林生态系统自身功能的途径之一,可以按照森林可持续经营管理的要求,将全国划分为若干管理区,在各区内,选用生态价位和生态敏感性两个标准的一系列指标划分经营类型,实现森林经营科学分类,科学经营。

论文目录:

1 引言

1．1 森林经营管理的理论背景

1．1．1 可持续发展与森林可持续经营

1．1．2 系统科学

1．1．3 社会主义市场经济体制

1．2 森林可持续经营的进展

1．2．1 森林可持续经营标准与指标

1．2．2 森林认证

1．2．3 减小对环境影响的采伐

1．2．4 森林可持续经营面临的问题

1．3 森林经营理论的发展和森林经营的主要模式

1．3．1 森林经营理论的发展过程

1．3．2 森林经营模式

1．4 森林采伐对环境的影响

1．5 森林资源管理

1．6 本研究的目的意义和研究方法

1．6．1 本研究的目的和意义

1．6．2 研究的内容

1．6．3 研究的技术路线

2 我国森林资源经营管理中面临的问题

2．1 全国森林资源保护管理面临的主要矛盾

2．2 现行的森林经营管理体系存在的主要问题

2．3 森林所有者面临的问题

2．4 各种矛盾和问题产生的主要结果

3 系统设计建立我国森林资源经营管理新机制

3．1 现行森林资源经营管理体系的局限性

3．2 森林资源经营管理要素分析

3．3 我国森林资源经营管理框架分析

4 社会主义市场经济体制是研究森林经营管理的前提

4．1 社会主义市场经济体制的确立对森林经营管理的影响。

4．2 市场机制对资源的配置功能

4．3 市场机制对森林资源的作用

4．4 市场机制与森林经营管理的关系

5 产权管理在森林经营管理中具有基础地位

5．1 产权的基本概念

5．1．1 产权的概念

5．1．2 产权的功能

5．1．3 森林资源经营管理与产权管理的关系

5．2 我国森林资源产权的现状

5．2．1 我国森林资源产权现状

5．2．2 产权关系不清晰的主要原因及其对森林资源的影响

5．3 加强森林资源产权管理的对策

5．3．1 国有林产权明晰的途径

5．3．2 集体林产权明晰的途径

5．3．3 培育和规范森林资源产权市场

5．4 政府林业主管部门在落实产权中作用

6 政府干预是保障森林资源合理经营的重要条件

6．1 政府干预的概念

6．2 我国政府对森林资源效用配置的主要策略

6．2．1 森林分类经营

6．2．2 森林分类经营应当注意的问题

6．3 森林分类经营中政府与森林经营者的经济关系的分析

6．3．1 生态效益补偿的实质

6．3．2 生态效益补偿的标准

6．3．3 公益林补偿与公益林经济效益的关系

6．4 当前公益林管理的策略

6．5 公益林管理与产权管理的关系

6．6 政府干预与森林资源经营管理的关系

7 分区管理是实现森林经营科学管理的重要途径

7．1 分区的意义

7．2 国内外森林资源分区研究的概述

7．3 森林经营管理分区指标体系的选择

7．3．1 森林经营管理分区指标体系建立的原则

7．3．2 指标体系的设计

7．3．3 主要指标的筛选的原则

7．3．4 主要指标筛选的方法与原理

7．4 主要指标的评定

7．4．1 指标评定的意义

7．4．2 指标评定方法

7．4．3 指标评定过程

7．4．4 评定结果分析与论证

7．5 森林经营管理分区

7．5．1 分区的基本原则

7．5．2 分区方案

7．6 各区森林经营方向

7．6．1 大兴安岭山地区

7．6．2 东北东部山地丘陵区

7．6．3 “三北”干旱半干旱区

7．6．4 黄土高原和太行山区

7．6．5 华北与长江中下游平原区

7．6．6 南方山地丘陵区

7．6．7 热带亚热带沿海区

7．6．8 西南高山峡谷区

7．6．9 青藏高原区

7．7 小结

8 划分森林经营类型是实施森林经营科学管理的依据

8．1 森林经营分类的意义

8．2 分类指标体系的建立与分类方案

8．2．1 森林生态价位

8．2．2 区域生态敏感性

8．2．3 分类方案

8．2．4 分类的指标体系

8．3 各区森林经营类型划分方案

8．3．1 大兴安岭山地区森林经营类型划分

8．3．2 东北东部山地丘陵地区森林经营类型划分

8．3．3 “三北”干旱半干旱地区森林经营类型划分方案

8．3．4 黄土高原和太行山区森林经营类型划分方案

8．3．5 华北与长江中下游平原区森林经营类型划分

8．3．6 南方山地丘陵区森林经营类型划分

8．3．7 热带亚热带沿海地区森林经营类型划分

8．3．8 西南高山峡谷区森林经营类型划分方案

8．3．9 青藏高原地区森林经营类型划分

8．4 小结

9 森林经营单位森林可持续经营能力评价的研究

9．1 森林可持续经营能力评价的重要意义

9．1．1 评价研究的必要性

9．1．2 国际森林可持续经营评价

9．1．3 森林可持续经营能力评价与森林可持续经营评价的关系

9．1．4 研究的尺度

9．2 森林可持续经营能力要素的组成

9．2．1 森林可持续经营内力要素分析

9．2．2 森林经营的外力要素分析

9．3 森林可持续经营能力分析与森林资源管理的关系

结论

参考文献

个人简历

指导教师简介

在读期间发表的论文

致谢

发布时间: 2005-07-12

参考文献

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