论文摘要
国内规制是WTO服务贸易法律制度未来发展的重要领域之一。《服务贸易总协定》明确了国内规制的一般纪律要求与电信服务国内规制特别纪律。然而由于GATS“国内规制”条款的内生缺陷,实践中不当限用与滥用国内规制规则的情况日趋严重。国内规制已成为美国博彩案、墨西哥电信案等WTO争端的焦点问题。本文第一部分从法学、经济学、政治学等多学科角度对电信服务国内规制进行基础理论分析。第二部分重点解读GATS国内规制一般纪律以及电信服务国内规制特别纪律,并结合美国博彩案、墨西哥电信案、欧共体特定海关事项案、韩国牛肉案和巴西轮胎案等争端对国内规制适用问题进行实证分析,指出正确适用国内规制条款的关键在于防止不合理的限用国内规制纪律和不恰当的滥用成员方的国内规制自主权。第三部分兼采比较研究、案例研究等方法,考察了区域框架下电信服务国内规制的实践经验,重点评析了欧盟电信服务国内规制的发展和改革经验。第四部分,立足我国实际,回顾我国电信服务国内规制的发展历程,指出现有电信服务国内规制的不足之处和所面临的挑战,进而提出完善我国国内规制体系的建议:争取从多边机构获取支持,借鉴其他区域性组织和国家最优实践,着力推进重点立法,完善法律规制体系,深化电信体制改革,建立有效竞争机制,提高政府在实现规制目标方面的效能。同时,切实履行GATS项下具体承诺,建立独立电信规制机构,依托WTO电信服务贸易制度,推动新一轮复边谈判,深化电信服务多边与区域合作,共同开拓电信服务国际市场。
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