我国农村基层干部激励问题研究 ——以村干部为例

论文摘要

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的目标要求,农村基层干部作为各项方针政策的具体贯彻人和执行人,成为能否把具体工作抓好抓实的关键。农村基层干部,一般是指县级以下干部,主要是指乡村干部。总体来说,大部分农村基层干部在农村工作是积极有效的,对推动农村经济社会发展起到了重要的作用。但是,目前客观存在着农村基层干部队伍整体年龄偏大、素质不高、能力不足、进取心不强、创新意识不够等问题,已经影响到了农村整体发展。本文以处在农村第一线的村干部为例,对基层干部激励问题进行探讨和分析。随着国家农业政策不断改进,村干部职能也发生了转变,部分村干部缺乏工作动力。在贫困地区存在着严重的村干部缺位现象,在经济发展水平较高的地区村干部也存在着不同程度的安于现状、不思进取的现象,在经济较发达的农村中虽然各方面条件比较好,但由于部分村干部创新意识不强,并未得到充分有效利用。从不同发展状态农村中村干部的工作状态中,我们可以看到,目前,村干部的工作积极性与人民群众的要求相比,还有不少距离,一些村干部不能适应农村经济发展需要,工作起来颇感吃力,且成效不大,而另一些村干部开始慢慢脱离群众,作风简单粗暴,以公谋私,甚至有些干部贪污受贿,腐化堕落,最后走上了犯罪的道路。部分村干部没有很好的发挥其应有的作用,主要问题是缺乏一套行之有效的激励和制约机制。本人结合目前村干部角色定位、不同发展状态村中村干部的工作状态等内容进行分析,针对村干部队伍建设存在的现实问题,在村干部激励机制方面做了一些探索和研究,从村干部报酬机制、声誉机制、发展机制、社会保障机制以及监督机制等方面出发,初步建立一套涵盖正激励、负激励在内的村干部激励机制,并对加强村干部管理提出了建立绩效评价体系、提高政治经济待遇、完善选拔任用制度、建立民主评议制度、完善审计制度等一系列措施。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 导论
• 0.1 选题背景
• 0.2 选题目的和意义
• 0.2.1 研究目的
• 0.2.2 研究意义
• 0.3 国内外研究动态
• 0.3.1 国外研究动态综述
• 0.3.2 国内村干部激励问题研究现状
• 第一章 村干部相关概念界定
• 1.1 村干部的定义
• 1.2 村干部的角色定位
• 1.2.1 角色理论
• 1.2.2 村干部的角色
• 1.2.3 村干部角色的合理定位
• 第二章 村干部激励相关分析
• 2.1 激励理论
• 2.2 村干部的工作环境和工作状态分析
• 2.2.1 贫困农村中村干部工作环境和状态
• 2.2.2 中等发展水平农村中村干部工作环境和状态
• 2.2.3 发达农村中村干部工作环境和状态
• 2.3 村干部需要激励的原因分析
• 第三章 村干部激励机制设计
• 3.1 目的与原则
• 3.1.1 设计目的
• 3.1.2 设计原则
• 3.2 机制设计
• 3.2.1 正激励机制设计
• 3.2.2 负激励机制设计
• 第四章 主要对策建议
• 4.1 建立村干部绩效评价体系
• 4.1.1 村干部绩效评价现状
• 4.1.2 村干部绩效评价体系的内容
• 4.2 提高村干部的社会效益
• 4.2.1 延长任期
• 4.2.2 建立晋升机制
• 4.2.3 维护合法政治权益
• 4.3 完善监督机制
• 4.3.1 完善选拔任用制度
• 4.3.2 建立多方参与的民主评议制度
• 4.3.3 构建村干部监督网络
• 4.3.4 完善审计制度
• 结论
• 参考文献
• 攻读学位期间发表的学术论文目录
• 致谢