经济社会转型中的公共服务型政府建设 ——以浙江为例的研究

论文摘要

本文在阐述公共服务型政府的内涵和理论基础、对国外公共服务的经验进行介绍的基础上，以浙江的经济社会转型进程为案例，描述了浙江省政府管理模式转型的演进轨迹，分析了经济社会转型对浙江政府管理创新的挑战，提出构筑公共服务型政府是浙江政府改革的理念选择，最后分析了我省建构公共服务型政府的基本思路和路径选择。本文认为，经济社会转型离不开政府的积极推动和政府的制度创新。市场经济的先发优势使得浙江在公共服务型政府的建设上也走在了全国的前列，在新的环境下，浙江要实现发展模式的转型，进一步增强经济的国际竞争力和社会的和谐稳定，必须加快政府转型，着力构筑公共服务型政府。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1. 导言
• 1.1 中国政府改革的基本路径和公共服务型政府的兴起
• 1.2 国外政府改革的基本价值取向和特点
• 1.3 本文的研究方法、观点和主要内容
• 2. 公共服务型政府的内涵、意义与理论基础
• 2.1 公共服务与公共服务型政府的内涵
• 2.2 公共服务型政府的理论基础
• 2.2.1 民主行政理论
• 2.2.2 治理理论
• 2.2.3 后现代理论
• 2.3 中国建设公共服务型政府的现实意义
• 2.3.1 在价值层面，实现了施政理念的创新
• 2.3.2 在政治层面，拓宽了民主政治建设的渠道
• 2.3.3 在经济层面，顺应了市场经济发展的要求
• 2.3.4 在社会层面，扩展了公共服务的领域
• 2.3.5 在法治层面，促进了公共行政的规范
• 3. 国内外公共服务型政府建设的经验总结
• 3.1 国外公共服务型政府建设的经验总结
• 3.1.1 高度重视并将公共服务作为政府的首要职能和核心职能
• 3.1.2 不断提高社会性公共服务的作用与地位，使社会性公共服务成为政府公共服务职能的重要内容
• 3.1.3 完善社会保障制度，使社会保障成为政府公共服务职能的主体
• 3.1.4 强化政府就业公共服务职能，将充分就业作为政府施政的重要目标
• 3.1.5 充分发挥政府教育公共服务职能，加强对人力资本的投资和积累
• 3.1.6 高度重视公共卫生服务，努力体现人文关怀
• 3.1.7 普遍重视政府科技公共服务职能，把科技发展作为国家战略，加大科技投入特别是公共科技产品的投入
• 3.1.8 发挥各级政府和非政府组织、私人部门的作用，从各个层面上支持公共服务
• 3.2 国内公共服务型政府建设的经验总结
• 3.2.1 牢固树立服务型政府理念
• 3.2.2 转变政府经济管理职能，为经济发展提供良好的服务
• 3.2.3 强化政府公共服务职能，构建社会安全网
• 3.2.4 建立阳光政府、高效政府和电子政府
• 4. 浙江建设公共服务型政府的背景与基础
• 4.1. 浙江建设公共服务型政府的背景
• 4.2 浙江建设公共服务型政府的基础
• 4.2.1 积极保护和支持民间的自发自主性创新行为
• 4.2.2 积极为市场主体营造良好的投资创业环境
• 4.2.3 积极为企业和公众提供所需公共服务
• 4.2.4 积极构筑社会弱势群体的保护网
• 4.2.5 大力统筹城乡发展、推进城乡一体化发展
• 5. 浙江建构公共服务型政府的基本思路
• 5.1 从政府主导型经济向市场主导型经济转变
• 5.2 从优先经济单一目标向优先社会整体目标转变
• 5.3 从审批型经济向服务型经济转变
• 5.4 从行政控制型体制向依法行政型体制转变
• 6. 浙江省构建公共服务政府的路径选择
• 6.1 切实转变政府职能，正确定位政府推动经济发展的职能和作用，提升政府的经济调节能力
• 6.2 进一步创新政府运行机制，优化政府管理方式，提高政府服务效率
• 6.3 建立健全公共财政体制，稳步增加政府公共服务支出，将政府公共服务提高到中等收入国家水平
• 6.4 大力培植和扶持第三部门，鼓励各种非政府组织发展和公民参与到政府治理之中
• 6.5 加强政府绩效管理，降低行政成本切实提高公共服务能力
• 7. 结语
• 主要参考书目
• 后记