上海子亚工程造价咨询有限公司上海200437
摘要：我国当前的大部分建筑工程造价审计工作，其主要是在工程施工完成之后才开展的，这同造价审计工作的预防和控制目的相违背，大部分的审计工作发现的问题都无法进行有效的解决，从而使得造价审计工作失去其本身的意义。从某种程度上来说，工程造价审计工作是建筑企业发展的决定性影响因素，同时也是造价工作的重要内容之一，其对建筑施工成本控制具有非常重要的意义。本文就主要针对建筑工程审计中的难点以及常用的方法进行了讨论。
关键词：建筑工程；审计；难点；方法
引言
在建筑市场中，超额投资、工程延期、管理混乱等问题的发生，加上建筑工程自身资金额较大、社会影响力较大的特点，如果对资金管理不到位很容易出现经济案件。面对复杂的建筑市场形势，如何确定工程造价、提高项目投资效益是目前研究的重点。审计作为监控建筑项目资金的有效手段，能够促进建筑项目的规范管理。但是，由于整个建筑工程项目繁多，建筑工程的审计存在一定的难点。
1建筑工程审计工作中的难点
1.1体制不够健全
国家相关文件对于建筑工程的具体程序予以了明确规定:调查、决策、计划、招投标、施工、竣工、结算与决算、工程质量评估，程序完善，有据可依。审计管理体制却并非如此，存在着不健全之处，致使工程建设的资金运行得不到有效的监管，漏洞频出。此外，因为建设工程是由施工企业、监理企业、开发企业三方共同管理的，于是，在管理的过程中，难以避免责任不清与互相扯皮的现象，这对施工、监理、管理等诸项工作造成了严重不便，审计工作的进行自然也不例外，被错综交迭的企业与部门妨碍着。如果能够完善审计相关体制，甚至明确不同组织不同个人的责任，将会有截然不同的审计效率。
1.2价格标准控制不足
对于工程造价审计工作来说，价格标准的制定是难点之一，影响造价价格标准控制的因素主要分为两个方面，一方面，一些施工单位在进行施工费用收费时会超出政府规定的标准，这使得实际的工程结算要远高于造价预算，同时也为造价审计工作造成了较大的影响。另一方面，建筑工程项目一般持续时间较长，而其使用的材料价格会随着市场行情发生变化，这使得造价审计工作无法有效开展，增加审计工作的难度等。
1.3现场签证不符合规定
现阶段，国内的审计部门仍需加强对施工场地的签证管理力度。有很多建筑公司在项目施工期间内通常会产生签证不符合规定的情况，其中主要体现在以下几个方面:首先，很多建筑公司在进行预算的过程中，均会通过将现场签证作为其中的一项内容。并且部分建筑公司在实行签证工作处理的过程中，证件或者签字流程不完善，建筑工作的很多管理者不了解项目的实际状况，与此同时也未对工程量做出有效监管。其次，很多部门在进行签证工作时，仅是简单地明确了工程量，但是却忽略了现场签证工作，进而对实际工程造价产生严重影响。
1.4审计人员的认识不到位
不少审计人员认为，审计就是对工程的费用数据进行一个统计，是财务方面的问题，对于审计起到的其他价值却不甚晓得，比如促进企业进行内部调控，提高企业收益等，于是，审计变成了一项应付性的差事，审计结果可想而知。此外，审计人员对于审计中的风险并没有形成认知，工程审计涉及内容颇为复杂，这些内容很多存在漏洞，如果审计人员不能予以发现，做出了不适宜的结论，就会导致审计的风险性变高。
1.5审计管理存在的问题
首先是审计内容单一，目前，审计，重在计而不审，审计人员成为了变相的发票复核会计，不是审查工程建设中可能出现的问题。其次是审计滞后，不能及时对问题予以发现或纠正:曾经有一个工程由两家施工企业负责施工，一家施工单位在完成自身任务后便按照任务量进行了竣工结算，另一家施工单位却在一年之后才完成自身任务却按照整个图纸设计进行竣工结算，没有任何部门和人员发现第二家施工单位重计了工程量，均予以了签字通过，直到审计时，才发现了问题，并且有着变更与签证的其他问题，但是工程已经建设完成，很多事情已无法改变。原因是工程周期长造成了审计的模糊性，建筑工程通常不是一年内可以完工的，建筑材料的品种与价格在这漫长的周期内会发生很大的变化，并且在建设中还存在着质次价高与大量的浪费，这些都使得审计可以发生模糊性，即与事实不符。
1.6工作协调不到位
在建设工程项目的具体实施阶段，开展建设工程审计之时，有部分建设单位由于施工、监理以及设计等多方工作缺乏协调性，使得工程项目审计工作的作用无法得到有效的发挥，其主要表现为工程项目的施工、监理以及建设等单位在项目具体施工的过程当中，缺少与审计人员的沟通交流，工作协调不到位，导致项目施工过程中审计作用发挥不出来，出现了一系列的审计漏洞，对工程审计工作的质量造成影响，不利于投资审计效益性的最大体现。
2完善建筑工程审计工作的常用方法
2.1抽查方式对施工单位进行审计
对于建筑工程项目，其采用总价审计工作能够从根本上保证审计工作的准确性，保证建筑工程项目的经济效益受到全面的监督和管理。但对于一些规模较大的施工项目，其在进行建设的过程中往往具有较大的工作量，相关的审计部门无法承担如此量大的审计工作。在这种情况下，工程造价审计工作的展开需要同有关部门进行沟通，了解工程项目的大致施工情况，同时要求有关部门配合审计部门开展审计工作，防止片面审计影响审计结果的准确性。另外，在进行审计的过程中，审计人员可以通过随机抽取的方式对工程项目中的样本进行审计，主要是工程项目中的重要环节。
2.2建立完善的跟踪审计质量管理体系
将事后审计改变为全程跟踪审计，实现的不仅仅是审计工作上的创新，还促使其原本配套的实施方法以及体系实现有效衔接，这就需要制定出一个与全程跟踪审计模式配套的实施办法与质量管理体系。与此同时，还需要完善跟踪审计有关的项目管理和财务管理制度，确保跟踪审计能够有效落实，以更好地服务于工程建设工作。另外，在建立全程跟踪审计质量管理体系的过程中，还需要重视对审计程度以及审计规范，针对审计人员等相关工作人员制定详细的工作内容，有效保证审计工作的开展。
2.3提高审计人员的素质
审计人员的素质对于审计的质量形成直接影响，对于审计人员，必须通过专业的教育或者是培训，提高审计人员的素质"审计人必须具有审计方面的专业知识，对工程建设有具体的了解，这是审计的基础素质;审计人员也必须具有高尚的道德水平，能够专于职守，不以自己的岗位谋取私利，对建筑工程中的违规行为视而不见；审计人员也需要具有精深的认知，对审计的价值以及审计的风险性形成先进的理念。
2.4丰富审计内容
审计人员的审计不能只聚焦在竣工结算方面，也应该包括工程建设的其他环节，尤其是招投标和施工，强化这两个环节的审计，可以减少为追逐利益而导致的违规违法行为，审计人员需要意识到审计在工程建筑诸环节的重要价值。此外，审计人员需要在必要时进行审查和取证工作，比如图纸绘制是否合理甚至弄虚作假、在预决算时是否有谎报工程量，材料报价是否质价相合等，如果出现问题，审计人员必须进行调查，而不是自以为是地略过或者改动数据，审计人员需要意识到审计工作在审和计两个字。
2.5把握跟踪审计的重点关键环节
全程跟踪审计工作需要以建筑工程的建设周期为主轴开展审计工作，开展对建筑工程中每一个环节的监督与审计。实际情况却是，由于审计工作人员的不足及审计成本的限制，想要真正实现全程跟踪审计有一定难度。因此，为了充分发挥出审计工作的作用，需要重点抓住其中的关键环节，包括前期决策、项目设计、招标投标、隐蔽工程验收、工程重大变更等。
2.6加强部门协调沟通，做好审计工作定位
在建筑工程审计工作开展的过程当中，离不开相关部门的共同参与，由于现阶段的工程审计工作涉及面较广，因此，在实际开展之时需要加强与其他相关部门的协调沟通，为工程审计工作的顺利开展奠定坚实的基础，
提供工作便利条件。这就要求审计部门积极开展与其他部门的合作，加强交流，鼓励相关人员融人到审计工作的过程当中，丰富工程审计资料，扩大工程审计的工作范围。同时，作为工程项目建设中的一方，审计人员在建设过程中一定要注意自己的角色，务必保持审计的独立性，处理好监督和服务之间关系。在审计过程中，审计机关要防止出现越粗代疱，大包大揽，应正确处理好与建设、监理等相关单位的协调配合关系，明确各自职责和权限，保持审计的客观性、独立性、公正性，避免审计风险的发生。
结束语
总之，建筑工程的审计工作，不仅需要规范审计工作底稿，还需要选择最佳的介入时机与介入深度。当工程数目和工程造价在同一时间内呈上涨形势时，那么市场上将会产生工程造价较高以及施工质量较低的项目，因此，一定要提高审计工作力度，对建筑公司的工程造价进行严格的监察，通过进行工程造价审计工作，能够间接性地对建筑公司进行正确监管，建筑公司必须要充分配合各项审计工作的展开，确保审计数据的实际性，保证工程项目能够得以顺利实施。现阶段，国内的工程项目数目正在逐渐上升，同时工程造价随之也有所提升了。本次研究的不足之处在于，由于建筑工程中项目繁多，不同的阶段其审计工作的内容、方式都可能存在不同。因此，如何在本身就已经较为繁重的审计工作量的基础下做好审计工作，规避审计风险成为了其中的重点工作。
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