中国对国际非政府组织的监管制度研究

论文摘要

20世纪80年代以来,伴随着“结社革命”在全球范围内的兴起,国际非政府组织也得到了空前的发展,无论是数量、规模、活动领域,还是影响力都有了重大的改观。在中国,伴随着改革开放进程的加速,越来越多的国际非政府组织纷纷涌入,在扶贫、教育、医疗等社会领域发挥着越来越重要的作用。国际非政府组织在中国的发展受到诸多学者的关注,但他们大多集中于从其在华开展的具体项目、对中国社会发展的作用、存在的问题等角度进行研究,而缺乏对国外监管经验的借鉴。本文论述了国际非政府组织的涵义、特征及中国对其监管现状;深入分析了中国在对国际非政府组织监管过程中存在的问题,进而介绍国外对国际非政府组织的监管模式以及基本经验;并根据中国的社会发展实际,提出建立具有中国特色的监管途径来对国际非政府组织进行行之有效的监管。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 论文的选题
• 1.1.1 选题背景与意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外对非政府组织的研究概况
• 1.2.2 中国对非政府组织的研究概况
• 1.2.3 研究总评述
• 1.3 研究角度和方法
• 1.3.1 研究角度
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 写作思路
• 第2章 中国对国际非政府组织的监管现状
• 2.1 国际非政府组织概述
• 2.1.1 国际非政府组织的内涵界定
• 2.1.2 中国主要的国际非政府组织
• 2.2 中国对国际非政府组织的监管现状
• 2.2.1 国际非政府组织在中国的发展历程
• 2.2.2 中国对国际非政府组织的立法监管现状
• 2.2.3 中国对国际非政府组织的监管体制
• 第3章 中国对国际非政府组织的监管缺陷
• 3.1 立法方面的缺陷
• 3.1.1 立法层次低，体系不健全
• 3.1.2 法律法规过于原则化，难以具体操作
• 3.2 双重管理体制的弊端
• 3.2.1 登记管理的规定难以发挥监管作用
• 3.2.2 业务主管单位规定不明确
• 3.3 信息披露制度存有漏洞
• 3.4 监管理念滞后
• 3.4.1 对 INGOs 的认识不全面
• 3.4.2 监管目标错位
• 3.4.3 INGOs 直接与我国党政机关合作，责任划分不清
• 3.5 税收政策不完善
• 第4章 国外对国际非政府组织的监管
• 4.1 国外对国际非政府组织的主要监管模式
• 4.1.1 单一监管模式
• 4.1.2 多元监管模式
• 4.1.3 无监管模式
• 4.2 国外对国际非政府组织的监管经验
• 4.2.1 法律体系完备，操作性强
• 4.2.2 进入门槛低，监管严格
• 4.2.3 政府监管与社会监督相结合
• 第5章 中国政府对国际非政府组织的监管模式探索
• 5.1 健全立法监管制度
• 5.2 改进行政监管制度
• 5.2.1 设立专门的管理机构
• 5.2.2 设立联合会作为连接枢纽
• 5.3 完善监督机制
• 5.3.1 社会监督
• 5.3.2 第三方评估监督机制的设立
• 结语
• 参考文献
• 致谢