完善温州市政府采购制度研究

论文摘要

政府采购（Government Procurement）,也称公共采购（Public Procurement）最早形成于18世纪末、19世纪初的自由资本主义时期,具有双重性、公共性、政策性、公开性和重要性的特征,政府采购制度一般包括当事人、原则、采购模式与方式、监督管理等方面的内容,对政府采购的绩效分析主要是通过成本-收益分析和绩效评价指标来进行。温州市是在1998年开始实施政府采购制度,目前又是我国正在谈判加入WTO《政府采购协议》（GPA）的关键时刻,温州作为地方政府,如何完善温州市政府采购制度来应对我国加入GPA是温州市政府采购管理的当务之急。本文运用文献研究法、数据分析法和比较研究法,广泛收集资料,从政府采购基本理论入手,在学习借鉴英国、美国、韩国、新加坡、香港地区主要做法的基础上,再学习借鉴上海、深圳国内先进城市的实践经验,得出了有益启示。以图表的形式对政府采购规模、采购方式、政府采购结构等进行了大量的数据分析,总结出温州市在近十年政府采购制度中取得了六个方面的成效,认为目前温州市政府采购制度存在六个方面的问题,并同时进行深刻的原因分析。针对存在的问题,分别从全面提高认识、加快政府采购制度体系建设、体现温州民营经济特色扩大政府采购范围和规模、政府采购市场开放前的全面行为规范、继续深入推广电子化政府采购系统、加强审计监督等六个层次提出了完善温州市政府采购制度的政策建议。最后,在结论部分对主要结论和不足之处及相关原因进行了总结分析。通过对完善温州市政府采购制度的研究,不仅能够为积极应对我国加入GPA做好各种准备,而且,能够为充分挖掘温州市扩大政府采购规模的潜力、尽快缩短与先进城市之间的差距甚至超越提供借鉴和依据。尤其是笔者大胆假设将温州民营企业纳入政府采购范围,这将大大缩短温州市政府采购占财政支出比例、占GDP比例,也将使扩大温州市政府采购规模的进程大大缩短,这也是体现温州特色之所在。因此,深入开展此项研究具有重要的现实意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 引言
• 1.1 选题背景及研究的目的意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究的现状
• 1.2.2 国内研究的现状
• 1.3 研究内容和论文的框架结构
• 1.4 研究方法
• 第2章 政府采购制度相关理论
• 2.1 政府采购概述
• 2.2 政府采购制度
• 2.2.1 政府采购当事人
• 2.2.2 政府采购原则
• 2.2.3 政府采购模式与政府采购方式
• 2.2.4 政府采购监督
• 2.3 政府采购的绩效分析
• 2.3.1 政府采购的成本-收益分析
• 2.3.2 政府采购绩效评价指标
• 第3章 国内外政府采购的经验借鉴
• 3.1 发达国家（地区）政府采购实践经验
• 3.1.1 英国政府采购制度
• 3.1.2 美国政府采购制度
• 3.1.3 韩国政府采购制度
• 3.1.4 新加坡政府采购制度
• 3.1.5 香港地区政府采购制度
• 3.2 国内政府采购实践经验
• 3.2.1 上海市的政府采购实践
• 3.2.2 深圳市的政府采购实践
• 3.3 国内外经验的启示与借鉴
• 3.3.1 建立健全政府采购制度规范体系
• 3.3.2 推进和深化配套改革
• 3.3.3 逐步开放政府采购市场
• 3.3.4 不断扩大政府采购范围和规模
• 3.3.5 大力推行电子化政府采购的研究和应用
• 第4章 温州市政府采购制度的现状、存在问题及原因分析
• 4.1 温州市政府采购制度的现状
• 4.1.1 初步建立政府采购管理机构和执行机构
• 4.1.2 建立起一套政府采购规章制度
• 4.1.3 运用多种采购方式扩大政府采购范围和规模
• 4.1.4 建立起适应地域特色的政府采购基础业务管理
• 4.1.5 开始运行具有地域特色的电子化政府采购系统
• 4.1.6 构建多层次的政府采购监管体系
• 4.2 温州市政府采购制度存在的问题及原因分析
• 4.2.1 对政府采购认识不到位
• 4.2.2 政府采购范围狭窄、规模偏小
• 4.2.3 政府采购支出结构不均
• 4.2.4 采购人员素质不高导致操作不规范
• 4.2.5 地方保护造成对供应商不公平的竞争
• 4.2.6 基础信息资源不健全
• 第5章 完善温州市政府采购制度的政策建议
• 5.1 全面提高对政府采购的认识
• 5.2 加快政府采购制度体系建设
• 5.3 体现温州经济特色扩大政府采购范围和规模
• 5.3.1 将温州民营企业纳入政府采购范围
• 5.3.2 结合集中采购与分散采购
• 5.4 政府采购市场开放前的全面行为规范
• 5.4.1 设想构建“政府采购市场”
• 5.4.2 构建供应商的信用管理体系
• 5.4.3 充分发挥政府采购代理机构的作用
• 5.4.4 提高采购人员的素质
• 5.5 继续深入推广电子化政府采购系统
• 5.6 加强政府采购的审计监督
• 5.6.1 加强对政府采购当事人的审计
• 5.6.2 加强对采购活动全过程的审计
• 第6章 结论
• 6.1 本论文的主要结论
• 6.2 本论文的不足之处
• 致谢
• 参考文献
• 个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果