转型期城市社区警务存在的问题和对策研究

论文摘要

经过三十多年的改革开放,我国在经济获得巨大发展,人民生活水平得到大幅提高的同时,我们社会也进入了一个经济转型、社会转轨和观念转变的非常时期,在社会稳定领域呈现出人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的基本态势。各种社会矛盾的关联性、复杂性、敏感性明显增强,各种违法犯罪和社会治安问题大量增多,人民群众的法律意识、权利意识明显增强,舆论监督、社会监督力度空前加大。面对新形势、新变化给公安机关带来的新挑战、给公安社会管理工作带来的新课题,给公安执法工作带来的新要求,公安部党委在总结中外警务工作经验教训的基础上,在全国公安机关推行了社区警务工作。各地社区民警通过立足社区、依靠社区,积极开展入户调查、人口管理、情报信息收集和组织辖区群防群治等工作,履行社区警务职责,发现了大量违法犯罪线索,抓获了一大批违法犯罪嫌疑人,为建设治安防范网络,提高社会治安防控能力,维护社会治安稳定发挥了重要作用。但同时,我们也发现,社区警务的许多工作还没有得到全面、有力的贯彻落实,社区警务的社会效果还不理想；社区警务的组织建设、管理体制、警力配置、工作措施等方面与实际工作任务和社会治安形势相比较,还有很多不适应,不协调的地方；警民关系还没有得到有效改善,警民冲突事件时有发生等等。本文通过文献研究、综合分析等方法,在对城市社区与社区警务等基本理论进行梳理的基础上,回顾了社区警务开展工作以来取得的成效,指出了当前社区警务面临的困惑和社会转型给社区警务工作带来的新课题。面对新形势、新任务,结合治理理论就目前开展社区警务工作遇到的难点问题进行了分析,通过借鉴国内外社区警务开展的经验教训,提出了改进和发展社区警务工作的思路,从创新警社合作模式,培养社区警务理念,完善社区警务运行机制,搞好警察公共关系,提高民警素质等方面提出了改进社区警务的对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.3 研究思路和方法
• 2 社区警务基本理论
• 2.1 社区和社区管理的基本概念
• 2.2 社区警务的内涵
• 2.2.1 社区警务的概念
• 2.2.2 社区警务的基本思想
• 2.2.3 社区警务与传统警务的区别
• 2.3 治理理论与社区警务
• 2.3.1 治理理论
• 2.3.2 治理中的社区警务目标
• 2.3.3 治理中的社区警务主体
• 3 社区警务现状及问题分析
• 3.1 社区警务建设的成效
• 3.1.1 进一步夯实了公安工作的群众基础
• 3.1.2 进一步改善了公安基层警力和装备保障
• 3.1.3 进一步改革完善了派出所的警务勤务机制
• 3.2 社区警务工作面临的难点问题
• 3.2.1 社区民警还不能真正下到社区开展工作
• 3.2.2 警社合作深度不够
• 3.3 社区警务建设的新课题
• 3.3.1 信息网络的迅猛发展给社区警务工作带来新课题
• 3.3.2 社会控制功能减弱给社区警务工作带来新课题
• 3.3.3 严峻治安形势给社区警务工作带来新课题
• 4 改进和加强社区警务工作的基本思路和对策
• 4.1 树立现代社区警务理念
• 4.2 借鉴吸收国内外社区警务的成功经验
• 4.2.1 国外几种社区警务经验
• 4.2.2 国内社区警务的实践
• 4.3 改进和加强社区警务工作应把握的原则
• 4.4. 改进和加强社区警务工作的对策
• 4.4.1 深化警务运行机制改革、促进社区警务工作效益
• 1. 进一步精简机关、充实基层
• 2. 进一步提高科学用警管理水平
• 3. 完善考核激励机制
• 4. 深化社区警务的信息化建设
• 4.4.2 提供优质公共服务,不断提高社区民警可信度
• 1. 不断提高公安机关的侦查破案能力
• 2. 不断提高社区民警的综合素质
• 3. 不断加强执法规范化建设
• 4. 不断拓宽优化公共产品供给渠道
• 4.4.3 创新警社合作机制,提高社区公众参与度
• 1. 加强公安与社区相关部门的沟通合作机制
• 2. 提高社区居民在社区警务中的参与度
• 3. 进一步加强警务公开和信息反馈机制,提高公众责任感
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 在学期间发表的学术论文