江西出口企业检验检疫监管模式改革研究

论文摘要

随着经济全球化趋势进一步加快,我国市场经济体制逐步建立和完善,政府监管的内容和方式发生着深刻变革。政府减少了对微观经济的直接干预,而加强了涉及国家经济安全、国民生命健康以及安全、卫生、环保等领域的监管,出口企业检验检疫监管工作的重要性日益凸显。现有的江西出口企业检验检疫监管模式,已难以适应国际贸易发展的新趋势和转变政府职能的新要求。“管理+执行”型的工作体制,重监管轻服务、重结果轻过程,以对最终产品检验为主的监管模式,逐步暴露出检验检疫部门对出口企业生产行为事前的引导、规范,事中的监督、控制,以及事后的评估、反馈等环节存在监管缺位。本文以公共政策理论、公共行政管理理论、公共经济学理论为基础,从政府监管的一般原理出发,对比分析了国内外政府对企业监管的异同点,从中得到启发,从而借鉴国内外已有的管理经验,结合江西出口企业的实际情况,通过对江西柑橘出口企业检验检疫监管实证分析,提出了改革江西出口企业检验检疫监管模式的对策。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 致谢
• 第一章 引言
• 1.1 研究的目的及意义
• 1.2 主要内容和研究重点
• 1.3 研究难点和创新性
• 1.4 研究思路和方法
• 第二章 政府监管理论概述
• 2.1 市场经济条件下的政府角色定位
• 2.2 西方政府对企业监管的模式
• 2.3 我国政府对企业监管的模式
• 2.4 两者的比较及启示
• 第三章 江西出口企业检验检疫监管模式现状分析
• 3.1 出口企业检验检疫监管的历程
• 3.1.1 出口商品检验
• 3.1.2 进出口商品检验监管
• 3.1.3 出入境检验检疫监管
• 3.2 出口企业检验检疫监管的法律依据
• 3.3 出口企业检验检疫监管的内容及方法
• 3.3.1 分类管理监管模式
• 3.3.2 批批检验检疫模式
• 3.3.3 型式试验检验模式
• 3.3.4 过程检验检疫模式
• 3.3.5 安全卫生监控模式
• 3.4 存在的主要问题及原因分析
• 3.4.1 “管理+执行”型的工作体制弱化监管职能
• 3.4.2 企业诚信意识淡薄挑战传统监管手段
• 3.4.3 出口产品屡遭制裁隐现检验检疫应对措施缺失
• 3.4.4 地方政府过多强调服务考量检验检疫监管水平
• 第四章 江西柑橘出口企业检验检疫监管案例分析
• 4.1 柑橘出口企业的基本情况
• 4.2 柑橘出口遇到的问题
• 4.3 检验检疫监管的做法与特点
• 4.3.1 规范出口企业准入门槛
• 4.3.2 动态把握出口柑橘安全风险
• 4.3.3 引导出口基地完善质量管理体系
• 4.3.4 利用技术优势开展培训服务
• 4.3.5 推进电子检验检疫应用
• 4.3.6 建立口岸直通模式
• 4.4 检验检疫监管工作成效评析
• 4.4.1 加严监管净化江西柑橘出口市场
• 4.4.2 优化产业结构提高农产品国际竞争力
• 4.4.3 有效扶持促进社会主义新农村建设
• 第五章 改革江西出口企业检验检疫监管模式的对策
• 5.1 深化体制改革，建立管检分离的工作体制
• 5.2 严格市场准入，提高出口企业整体质量水平
• 5.2.1 规范出口企业行政许可程序
• 5.2.2 完善出口企业备案管理
• 5.2.3 健全出口企业质量诚信体系建设
• 5.3 强化服务职能，加强生产源头的指导和服务
• 5.3.1 大力推广基地化建设和标准化管理
• 5.3.2 积极开展国外贸易技术壁垒研究
• 5.3.3 有效发挥检验检疫认证认可优势
• 5.3.4 全面提升检测能力
• 5.4 创新监管手段，完善企业生产过程监管措施
• 5.5 引入风险管理，建立检验检疫监管风险评估机制
• 5.6 加强部门联动，构建多层次、多主体参与的企业监管体系
• 5.6.1 加强与政府相关监管部门的协作配合
• 5.6.2 加强与口岸检验检疫机构的协作配合
• 第六章 结论
• 参考文献