关于乡镇政府与村委会之间关系问题的研究

关于乡镇政府与村委会之间关系问题的研究

论文摘要

20世纪80年代以来我国农村基层管理体制和治理方式发生了深刻的变化,在基层农村管理体制中并存着两个处于不同层面且相对独立的权力载体:一是代表国家自上而下行使行政管理权的乡镇政府;二是代表村民行使村民自治的村民委员会。按照《村民委员会组织法》的制度安排,乡镇作为国家基层政权,依法行政;村民委员会作为村民自治组织,依法自治。一系列法律条文都已经明确了村委会的自治性质,并规定乡镇政府与村委会之间不再是行政上的上下级和直接的领导关系,而是工作上的指导被指导、协助与被协助的关系。由于人们在这一问题上存在着认识论上的偏差和农村基层干部在实际工作中存在的方法论上的失误,结果不是变村民委员会为乡镇政府的“腿”,使村民自治徒有虚名;就是使乡镇政府和村民委员会常常处于“顶牛”的状态,对农村基层的稳定造成不利影响。按照这个思路,在前言中,笔者详细阐述了乡镇政府与村委会各自职能。在正文中,笔者对乡镇政府与村委会村关系进行了分析,并阐释了目前我国乡镇政府与村委会之间关系的三种类型。从乡镇政府和村委会两个方面对乡镇政府与村委会之间关系存在问题的进行分析,而后又进一步探讨存在这些问题的原因。最后,针对上述问题,笔者对对建立乡镇政府与村委会之间和谐关系对策进行了思考:改革目前乡政府的压力型行政体制和政绩考核机制;完善相关的法律法规,使制度供给规范化;加强财政体制改革,创造良好的经济环境;提高乡镇干部和村民素质等等。

论文目录

  • 内容提要
  • 前言
  • 一、乡镇政府与村委会村之间关系分析以及目前我国乡镇政府与村委会之间关系的类型
  • (一) 乡镇政府与村委会关系分析
  • (二) 乡镇政府与村委会之间关系的类型分析
  • 二、乡镇政府与村委会之间关系存在问题的分析
  • (一) 乡镇政府方面存在的突出问题
  • (二) 村委会方面存在的突出问题
  • 三、乡镇政府与村委会之间关系存在问题的成因分析
  • (一) 乡镇政府压力型体制的影响
  • (二) 相关的法律、法规不具体、不完备
  • (三) 现行财政体制的缺陷
  • (四) 国家对农村的有效控制与发展农村经济之间的矛盾
  • 四、对建立乡镇政府与村委会之间和谐关系对策的思考
  • (一) 改革目前乡镇政府的压力型行政体制和政绩考核机制
  • (二) 完善相关的法律法规,使制度供给规范化
  • (三) 做好财政体制改革,创造良好的经济环境
  • (四) 推进乡镇机构改革,变管理型政府为服务型政府
  • (五) 提升乡镇人大对村民自治的指导和监督
  • (六) 加强对乡、村干部的业务培训,提高农民自身素质
  • 结论
  • 参考文献
  • 后记
  • 论文摘要
  • Abstract
  • 相关论文文献

    • [1].我国村民委员会换届选举的困境、博弈及救济实证研究——基于村民自治的视角[J]. 行政论坛 2019(02)
    • [2].上海市宝山区人民政府关于同意撤销罗店镇富强村村民委员会建制的批复[J]. 上海市宝山区人民政府公报 2019(01)
    • [3].村民委员会选举指定无效[J]. 农家致富 2011(24)
    • [4].甘肃省实施村民委员会能力提升专项行动[J]. 中国民政 2020(08)
    • [5].乡镇政府对村民委员会监督机制研究[J]. 中国集体经济 2018(13)
    • [6].农村土地承包经营权流转的法律问题(下)[J]. 长江蔬菜 2017(09)
    • [7].村民委员会建设新问题及对策[J]. 人民之友 2015(09)
    • [8].村民自治背景下村民委员会换届选举探析——以s县x镇为例[J]. 法制博览 2016(14)
    • [9].基于村民委员会候选人产生方式的调查与分析[J]. 安徽农业科学 2012(35)
    • [10].正确认识和处理乡镇政府与村民委员会的关系[J]. 领导科学 2010(11)
    • [11].刍议村民委员会换届选举工作[J]. 中国民政 2018(05)
    • [12].村治背景下乡镇政府与村民委员会结合问题探讨[J]. 湖北社会科学 2013(09)
    • [13].村民委员会是社团组织吗[J]. 乡镇论坛 2009(07)
    • [14].再议村民委员会作为一种社会组织[J]. 法治研究 2020(03)
    • [15].民法典有关特别法人的规定解析——从居民委员会、村民委员会和农村集体经济组织作为特别法人的相关思考谈起[J]. 中国民政 2020(13)
    • [16].关于保障村民委员会换届选举公平公正的建议[J]. 民心 2019(01)
    • [17].村民委员会换届选举中存在的问题与对策研究——以寿光市S街道为例[J]. 经济与社会发展研究 2014(10)
    • [18].乡镇政府与村民委员会关系探讨困境[J]. 人民论坛 2013(11)
    • [19].善治视阈下乡镇政府与村民委员会关系研究[J]. 怀化学院学报 2012(10)
    • [20].对完善村民委员会换届选举的思考[J]. 上海党史与党建 2008(06)
    • [21].农民选举党支部是民心所向[J]. 中国乡村发现 2012(01)
    • [22].陕西省人民政府办公厅关于做好全省第七次村民委员会换届选举准备工作的通知[J]. 延安市人民政府政报 2008(03)
    • [23].陕西省人民政府办公厅关于做好全省第七次村民委员会换届选举准备工作的通知[J]. 陕西省人民政府公报 2008(08)
    • [24].记中国第一个村民委员会的诞生[J]. 农家之友 2010(05)
    • [25].关于村民委员会传统的法律定位及其反思[J]. 云南社会科学 2008(S1)
    • [26].选举小疏忽 导致大麻烦[J]. 乡镇论坛 2008(19)
    • [27].村民委员会建设项目如何进行采购[J]. 中国招标 2015(19)
    • [28].村民委员会聘请的护林员不属于渎职罪主体[J]. 检察调研与指导 2018(04)
    • [29].再次修订后的《村民委员会组织法》:进步与不足[J]. 领导之友 2011(05)
    • [30].县乡人大代表和村民委员会换届选举之比较与分析[J]. 时代主人 2011(05)

    标签:;  ;  ;  

    关于乡镇政府与村委会之间关系问题的研究
    下载Doc文档

    猜你喜欢