广西集体林权制度改革的绩效评价研究

论文摘要

广西是我国南方重要集体林区,有林业用地面积2.26亿亩,其中集体林地达2.1亿亩,93%由农户经营。广西集体林地惠及109个县(市、区)1126个乡镇14788个村民委的773万户农民。广西集体林权制度经历了土地改革时期、合作化时期、“四固定”时期以及“林业三定”时期等四个阶段。这四个阶段的集体林权制度改革,是适应当时历史条件的改革,对推进林业和农村发展发挥了重要作用。但是,这些改革没有触及产权问题。产权界定不清晰,经营主体不明确,没有充分调动林农的积极性。围绕林改过程中社会所关心的集体林权制度改革绩效,本论文以广西林改试点的钦州市钦北区和南宁市武鸣县136户农户作为研究对象,取得了实地调研的一手数据并进行了深入的分析。研究结果表明,在现有的社会条件下,试点县区的林改工作取得比较满意成绩：从居民收入上看,84.56%的居民认为集体林权制度改革使有必要的；74.26%的居民将对林地进行投资；90.44%的居民将积极地从事林业生产劳动；林产资源纠纷案件发生率降低了25.28%；成功调处率由林改前的30.11%上升到林改后的83.50%；林改后比林改前的长期外出打工人数增加15.87%,而家庭整体外出打工的农户却下降了59.26%；林改后户均林地面积增长了56.39%；83.09%的居民认为,集体林权制度改革对当地生态环境并减少水土流失有很大的帮助;88.97%的居民认为,集体林权制度改革使周围环境得到改善从而促进生物多样性的平衡是必然的。然后,论文从集体林权制度改革所取得的经济、社会、生态功能等三个方面建立了9个评价指标体系。运用层次分析方法对广西集体林权制度改革综合绩效进行了实证研究,得到广两集体权制度改革的绩效相当满意,说明广西集体林权制度改革使富有成效的。最后,基于上述的研究结论,论文从积极妥善处理林产资源产权、完善林业税收制度、严格木材限额采伐管理、建立健全林业社会服务体系等角度提出了继续深化广西林权制度改革的对策和建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究的背景与意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 集体林权制度改革的文献综述
• 1.2.1 国外研究现状及水平
• 1.2.1.1 国外公共政策评价理论研究评述
• 1.2.1.2 国外林业公共政策评价理论研究评述
• 1.2.2 国内研究现状及水平
• 1.2.2.1 国内林业公共政策评价理论研究评述
• 1.2.2.2 国内集体林权制度改革理论研究评述
• 1.3 研究的思路及内容
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究内容
• 1.4 研究方法
• 1.5 技术路线
• 2 研究理论基础
• 2.1 制度变迁理论
• 2.1.1 制度的含义
• 2.1.2 制度变迁
• 2.1.3 我国学者对制度变迁的研究
• 2.2 产权制度理论
• 2.2.1 产权理论
• 2.2.2 产权制度
• 2.2.3 林权制度
• 3 广西集体林权制度改革现状
• 3.1 广西林业产权制度变迁的四个时期
• 3.1.1 土地改革时期分林到户阶段
• 3.1.2 以山林入社的合作社阶段
• 3.1.3 人民公社时期集体所有、统一经营阶段
• 3.1.4 林业"三定"时期
• 3.2 新一轮广西集体林权制度改革
• 4 广西集体林权制度改革绩效评价研究
• 4.1 广西集体林权制度改革对经济、社会、生态环境的影响分析
• 4.1.1 广西集体林权制度改革对农村经济影响分析
• 4.1.2 广西集体林权制度改革对农村社会影响分析
• 4.1.3 广西集体林权制度改革对农村生态环境的影响分析
• 4.2 广西集体林权制度改革综合绩效综合评价研究
• 4.2.1 广西集体林权制度改革绩效评价原则
• 4.2.2 广西集体林权制度改革综合绩效评价指标体系
• 4.2.3 评价方法选择
• 4.2.4 层次分析评价方法
• 4.2.5 广西集体林权制度改革综合绩效评价的研究
• 4.2.6 各指标权重的确定
• 4.2.7 广西集体林权制度改革绩效评价的结果分析
• 5 深化广西集体林权制度改革的政策建议
• 5.1 积极妥善处理林业资源产权
• 5.2 完善林业税费管理制度
• 5.3 严格木材限额采伐管理
• 5.4 健全林产资源产权流转制度
• 5.5 建立健全林业社会化服务体系
• 6 结论与讨论
• 6.1 结论
• 6.2 研究展望
• 参考文献
• 致谢
• 附录A
• 附录B