南海地图的法理解读与包容性海洋秩序的建构

论文摘要

海洋秩序建构过程中就一直存在“自由”与“控制”、“开放”与“封闭”、“分享”与“独占”之争，并且此消彼长、此起彼伏，至今都未平息，并且形成了“公海自由”以及沿海国得对其沿岸特定海域行使排他性管辖权的二元结构。强调海洋自由以供包容性使用与锁闭海洋以供排他性使用之间的紧张关系，反应了国际海洋秩序一直处于不停的互动、不断出现需求与回应需求的过程。在这个动态的建构过程不同的国家根据其自身的政治理念、自然地理环境以及经济、技术发展水平等因素，对海洋利用提出不同的主张与制度构想。中国虽然是一个海陆兼备的国家，但也是一个海洋地理相对不利的国家和新兴的海洋利用大国。中国对于南海地图的解读与定位需要平衡包容性利益与排他性利益的制度安排，以便使得相关主张既具有道义与规范基础，能凝聚国际社会的共识，又能充分反映中国崛起的利益诉求。南海U形线地图对于维护中国在南海历史性权益具有重要的意义，但同时也面临巨大的挑战。本文首先围绕着南海U形线地图证据价值的有关争论，从地图能否清楚地反映国家意图；是否精确；是否中立性；是否前后一致；是否得到国际社会特别是有利害关系国家的承认或默认等地图证据价值的视角，透视了南海地图的国际法意义。进而又从南海U形线地图与历史性权利的视角，研究了南海地图的演进历史，考察了中国对海洋的历史性权利主张、以及有关南海U形线的国家实践，并试图分析南海地图U形线定性模糊所带来的问题及利弊。最后指出，围绕地图的各种国家实践以及各方的反应与争论，实际上最终体现的是民族主权国家对于海洋秩序的关切。本文通过对于南海地图特别是其中的U形线的重新解读，分析地图证据在南海海洋划界中的可能意义，U形线与历史性权利、海洋资源开发以及航行自由的关系，进而反思不同“U形线学说”背后的民族国家意识与海洋秩序观念。百余年来中国所受的挑战与屈辱主要来自海上，三十余年来中国的发展与复兴很大程度上也得益于面向海外的开放策略。在当今世界正加速步入海洋世纪，维护海洋权益、开发海洋资源、保护海洋环境、探索海洋奥秘、谋求新的发展空间正日益成为国际社会共同关注焦点的背景下，妥当地解读U形线，合理地处理海洋的包容性与排他性制度安排，进而思考中国作为一个正在崛起的世界性大国需要何种之海洋秩序，以及在今后国际海洋秩序的建构与调整过程中应当采取何种立场，是摆在国人面前的一项急迫的任务。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 一、 问题的提出
• 二、 国内外研究现状综述
• （一）有关地图在国际法上的意义与效力的研究
• （二）有关的南海地图历史地理研究
• （三）历史性水域、海洋法与南海地图
• 三、 研究进路和论文框架
• （一）研究进路与研究方法
• （二）论文的结构与框架
• 第一章 地图证据与南海 U 形线的解读
• 第一节 地图证据效力的一般国际法理
• 一、 地图通常被认为是一种传来证据
• 二、 地图一般被认为是一种环境证据/间接证据
• 三、 地图在国际法上的类型与功能
• 四、 小结
• 第二节 南海九段线地图的证据效力
• 一、 地图是否清楚地反映国家意图
• 二、 地图是否精确
• 三、 地图是否前后一致
• 四、 地图是否具有中立性
• 五、 地图是否得到国际社会特别是周边有利害关系国家的承认或默认
• 六、 小结
• 第三节 地图证据可采性与证明力原理对中国国家实践的可能启示
• 第二章 历史性权利主张与南海 U 形线的解读
• 第一节 历史上南海相关地图与南海 U 形线的形成
• 一、 民国之前的地图
• 二、 民国时期的南海地图
• 第二节 U 形线内水域的性质与历史性权利
• 一、 相关概念的界定与辨析
• 二、 历史性水域的性质及其构成
• 三、 历史性权利在当代国际法中的地位
• 四、 将南海 U 形线内水域界定为历史性水域所存在的问题与面临的挑战
• 第三节 当代中国国家实践及其对南海 U 形线定性的影响
• 一、 1958 年关于领海的声明
• 二、 北部湾是否为历史性水域的争论
• 三、 公布西沙群岛的基点基线
• 四、 1998 年的《专属经济区与大陆架法》以及 1999 的《海洋环境保护法》
• 五、 2009 年 5 月 7 日及此后的照会
• 六、 台湾地区的关实践
• 七、 小结
• 第三章 海洋资源权利与南海 U 形线的解读
• 第一节 中国与其他南海周边国家有关海洋资源权利的国家实践
• 一、 “休渔令”与北纬 12 度线
• 二、 石油区块招标与 U 形线
• 三、 小结
• 第二节 海洋资源开发的临时安排：以双边渔业协定问题为例
• 一、 明确双方缔结订立《渔业协定》的政策考量
• 二、 渔业协定的结构与形式问题
• 三、 划定渔区的原则与方法
• 四、 传统捕鱼权问题
• 五、 渔区协定与渔业资源的养护和可持续利用
• 六、 渔区划定应对于本区域多发、常见的涉外渔事纠纷有所应因
• 七、 渔区划定与渔业协定对于海域划界可能的影响
• 八、 渔区划定与渔业协定的内容应与既存的硬法、软法的协调
• 九、 双边渔业协定与第三国的关系
• 十、 小结
• 第四章 航行自由、通道安全与南海 U 形线的解读
• 第一节 航行自由的制度逻辑
• 一、 海洋自由秩序论及其困境
• 二、 航行自由及其歧义
• 第二节 南海 U 形线内的不同海区对航行自由的影响
• 一、 岛屿基线内的水域
• 二、 岛屿基线之外的 12 海里领海
• 三、 U 形线内的毗连区
• 四、 U 形线内的专属经济区
• 五、 小结
• 第五章 余论——中国之崛起需要何种海洋秩序
• 第一节 三幅地图与三种隐喻
• 第二节 中国之崛起需要何种海洋秩序
• 一、 中国所面临的挑战与海洋秩序困局
• 二、 中国的角色定位与理念面相
• 三、 结语
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录