我国农村生态环境保护法律问题研究

论文摘要

当前农村生态环境形势依然十分严峻,农村生态退化严重,已成为我国农村经济发展的限制性因素。必须高度重视并采取各种手段保护好农村生态环境。本文正是基于此考虑,从我国农村生态环境保护的现状及其持续恶化带来的多方面影响出发,深刻剖析我国农村生态环境保护方面存在的法律问题:农村生态环境立法领域存在着立法体系不完备导致“无法可依”;农村环境行政执法领域存在着“执法不严”、“有法不依”、“违法不究”的现象;司法救济途径尚不普遍、司法效率偏低、环保监督制约机制不完善以及农村村民生态环境法律保护意识淡薄等。同时学习和借鉴国外发达国家农村生态环境保护的立法、执法、司法等方面经验,提出完善我国农村生态环境保护的法律建议:立法建议:确立可持续发展的立法理念;协调好农村生态环境保护立法冲突;农村生态环境保护立法中应增加程序性规定和明确农村生态环境保护中承担的具体环境法律责任。执法建议:建立环保监管部门间责任追究与联动执法机制;培养高素质环保执法队伍;健全农村生态环境执法监督制约机制和明确农村基层政府的环境行政责任。司法建议:建立专门的农村生态环境公益诉讼救济途径;提高农村生态环境诉讼主体的诉讼能力;适当放宽农村生态环境诉讼费用的缓减免政策和建立农村环境诉讼判决优先执行制度。提高村民生态环境保护法律意识的建议:加强农村普法教育与环保宣传;完善农村生态环境保护的信息公开制度和健全农民公共参与生态环境保护的利益机制。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 引言
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的和意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 国内外相关研究现状述评
• 1.3.1 国内相关研究现状述评
• 1.3.2 国外相关研究现状述评
• 1.4 研究内容和方法
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 相关概念的界定
• 1.5.1 生态环境
• 1.5.2 农村生态环境
• 2 我国农村生态环境保护的现实考察
• 2.1 我国农村生态环境的现状
• 2.1.1 水土流失程度严重
• 2.1.2 农村大气污染加剧
• 2.1.3 植被破坏严重
• 2.1.4 农业生产与农村生活造成的污染
• 2.2 我国农村生态环境恶化所带来的影响
• 2.2.1 农村生态环境恶化对不同利益群体的伤害
• 2.2.2 农村生态环境恶化制约着农村可持续发展
• 2.2.3 农村生态环境恶化会影响和谐农村社会建设
• 3 我国农村生态环境保护存在的法律问题分析
• 3.1 我国农村生态环境保护立法领域存在的问题
• 3.1.1 农村生态环境立法指导思想相对滞后
• 3.1.2 农业环境保护立法之间时有冲突
• 3.1.3 农业环境立法过于原则化，可操作性较差
• 3.1.4 现在农村环境法律法规中法律责任承担形式不明确
• 3.2 我国农村生态环境保护执法领域存在的问题
• 3.2.1 环保监管部门间责任划分不明难以高效合作
• 3.2.2 农村环保执法人员素质较低现象严重
• 3.2.3 农村环境行政执法监督机制不完善
• 3.2.4 农村基层政府时有干预环保行政执法
• 3.3 我国农村生态环境保护司法领域存在的问题
• 3.3.1 农村生态环境司法救济诉讼途径尚未普遍
• 3.3.2 农村生态环境诉讼主体诉讼能力上的限制
• 3.3.3 农村生态环境诉讼费用承担方式不合理
• 3.3.4 农村生态环境诉讼判决执行难问题的限制
• 3.4 农村村民生态环境保护的法律意识淡薄
• 3.4.1 村民缺乏法律意识与环保观念
• 3.4.2 村民生态环境保护信息知情权的缺失
• 3.4.3 环境利益无法共享影响村民环保公共参与的积极性
• 4 国外农村生态环境保护的经验与借鉴
• 4.1 国外农村生态环境保护的经验
• 4.1.1 国外农村生态环境保护的立法经验
• 4.1.2 国外农村生态环境保护的执法经验
• 4.1.3 国外农村生态环境保护的司法经验
• 4.2 其经验对我国农村生态环境保护经验之借鉴
• 4.2.1 立法借鉴
• 4.2.2 执法借鉴
• 4.2.3 司法借鉴
• 5 完善我国农村生态环境保护的法律建议
• 5.1 我国农村生态环境保护的立法建议
• 5.1.1 确立可持续发展的立法理念
• 5.1.2 协调好农村生态环保立法冲突
• 5.1.3 农村环保立法中应当增加程序性规定
• 5.1.4 明确农村生态环境保护中承担的具体法律责任
• 5.2 我国农村生态环境保护的执法建议
• 5.2.1 建立环保监管部门间责任追究与联动执法机制
• 5.2.2 培养高素质环保执法队伍
• 5.2.3 健全农村生态环境执法监督制约机制
• 5.2.4 明确农村基层政府的环境行政责任
• 5.3 我国农村生态环境保护的司法建议
• 5.3.1 建立专门的农村生态环境公益诉讼救济途径
• 5.3.2 提高农村生态环境诉讼主体的诉讼能力
• 5.3.3 适当放宽农村环境诉讼费用的缓、减、免政策
• 5.3.4 建立农村环境诉讼判决优先执行制度
• 5.4 提高农村村民的生态环境保护法律意识
• 5.4.1 加强农村普法教育与环保宣传
• 5.4.2 完善农村生态环境保护的信息公开制度
• 5.4.3 健全农民公共参与生态环境保护的利益机制
• 6 结束语
• 参考文献
• 个人简介
• 致谢