论文摘要
民族区域自治制度是我国宪法规定的一项基本政治制度,是国家三大政治制度之一。民族区域自治法是依据宪法制定的维护少数民族权益的基本法律。自治权是民族区域自治制度的核心,财政自治权是民族区域自治制度的物质基础,只有落实了财政自治权才能从根本上落实民族区域自治权。根据《宪法》和《民族区域自治法》的规定,民族自治地方自治机关财政自治权的内容十分丰富,概括起来主要包括如下五个方面:赋予了民族自治地方立法自治权;规定了民族自治地方财政体制的基本内容;规定了国家对民族自治地方财政帮助和扶持的责任;赋予了民族自治地方制定财政补充规定和具体执行办法的权利;规定了加大对民族自治地方财政转移支付的力度。从建国至今,中央对民族自治地方在不同时期采取了不同的财政政策。经过多次更迭,现如今在民族自治地方实施的是1994年分税制财政税收体制改革的措施。1994年的分税制财政体制改革虽然达到了加强中央宏观调控能力的目的,但对少数民族自治地方采取了“一刀切”的措施,使民族自治地方的财政运行出现了财政赤字猛增,财政收入较低等诸多问题。而伴随1994年分税制财政税收体制改革产生的财政转移支付制度并未能解决这些问题。针对这种情况,笔者结合专家学者的观点,提出完善财政自治权及现行转移支付制度的几点建议。
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