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摘要：随着我国经济的不断进步，建筑工程行业得到了蓬勃发展。为了使我国建设工程项目中招投标管理水平得到提高，本文对招标过程中出现的一些问题进行了研究，并对这些问题给予了相应的解决办法，希望能够为建设工程招投标管理的发展尽一份绵薄之力。
关键词：建设工程；招投标；管理
目前我国建设工程项目招投标活动中出现的问题，通常会给工程建设的质量带来严重的不良影响。建设工程项目的招投标的管理作用体现在四个方面：一是工程的施工质量，通过招投标的管理可以尽量避免豆腐渣工程的产生；二是通过招投标的有效管理，使建设工程中工程报价在合理范围内呈现下降趋势，进而降低建设工程的生产成本；三是经过招投标的竞争实现资源优化的配置，提高生产效率，降低社会平均劳动耗费的水平；四是更加彻底的贯彻落实工程项目的全社会监督，通过全民参与和社会监督，降低招投标的暗箱操作等腐败现象的发生频率。
一、建设工程项目的招投标管理的一般程序及研究的意义
建设工程招投标指的是建设单位通过招投标的方式，按照公开、公平、公正和诚实信用的原则，对承包单位进行筛选，选择最适合自己工程项目的施工单位来进行项目建设的一种行为。其基本的程序为招标工作准备、组织资格审查、编制和发售招标文件、组织现场踏勘、澄清和招标答疑会、接收投标文件、组建评标委员会、开标、评标、定标和签订合同等一系列活动。对于技术复杂的大型工程，还可以采用分阶段招投标的管理方式。第一阶段进行技术方案招投标，投标人按建设单位的技术要求提供不带报价的技术方案；第二阶段由建设单位综合优化各投标人的技术方案后确定技术标准和编制工程量清单，由第一阶段的合格投标人按照此方案和报价清单进行投标报价。建设工程招投标管理的研究意义是为了深入解析招投标过程中的腐败现象，为完善国家质量监管的相关规定提供依据，从制度层面上有效的防止腐败行为的发生。在我国，对于建设工程招投标的管理，已基本形成了以相关法律为建设基础，其余规章制度、规定为辅助的完整的招投标法律体系，从中我们不难看出建设工程招投标在国家投资中的重要作用。此外，建设工程招投标管理研究对于建设工程的发展来说也具有重大意义，它可以帮助我们控制工程质量和建设成本，杜绝因招投标而引发的工程质量问题，为人民的生命财产安全和社会主义建设带来保障。
二、建设工程中招投标管理存在的问题
（一）管理意识不足，虚假成分含量高。
在我国现阶段工程项目的招投标工作实施过程中，仍有许多采用不正当手段进行中标的现象，这不仅仅违背了招投标透明化、合理化的竞争原则，还违背了人类的道德底线。因此招标单位理应重视对相关人员的管理，但是在实际的招投标管理工作中，相关领导并未足够重视对其管理工作的重要性，缺乏足够的管理意识，还有部分人员盲目地追求经济利益，忽视招投标工作的本质，这些不恰当的管理行为都加剧了招投标工作透明化的困难。对于这样的现象，我国政府虽然采取了相关的处理办法，但是效果都不是十分理想，这种由工作人员管理不当导致的招投标虚假行为渐渐的成为了一种商业潜规则，难以改变。
（二）责任意识不足，人员素质低。
一些施工单位为了不当利益，在不具备相关施工资质时通过挂靠其它单位资质参与工程投标，并以这种弄虚作假的手段骗取了中标项目。但是由于其在技术水平、管理经验和施工条件上都有很多的不足之处，因此导致了很多问题的发生，给最终的工程进度和工程质量带来了严峻考验。除此之外，由于相关工程的承包人员素质普遍较低，缺乏相关的责任意识和法律意识，只盲目的追求经济利益。因此，在发生一些质量或经济问题时，往往不管不顾，溜之大吉。
（三）原则意识不足，评标专家盲目评标。
在实际的招投标过程中，还存在一些专家评委在评标前接受某些单位或个人的好处，从而在评标的过程中故意贬低其他投标人，抬高利益投标人或故意夸大该投标人的竞争优势，使原本公平的投标过程遭受了严重的破坏，导致一些原本有能力的企业失去了宝贵的机会。而这些优势不明显的施工单位中标后，将会出现粗制滥造、以次充好等事件的发生，从而严重损害了建设工程的整体质量，危害了人们的生命和财产安全。
三、建设工程招投标管理问题的解决方案
（一）加强相关人员的管理意识，强化招投标的资格审查。
在招投标工作中，建设方或招标代理单位应对投标人进行深入的分析、审查和管理。招标管理单位要尽可能地对承包单位进行资格筛选，对其在大型建设工程项目的投标资格进行合理化的干预和控制。另外，招投标管理单位的有关领导一定要重视管理工作，不可徇私舞弊，要对招投标行为和过程进行严格的管理和监督，以保证招投标工作的良好运行。
（二）规范承包单位的行为，明确责任归属。
严格审查承包单位的施工资质，定期对承包单位进行评估，建立施工诚信体系，通过签订承包工程诚信契约来约束承包单位的行为，以小组的形式挑选专业的人员加强对资质挂靠、违法分包、转包等违法违规行为的检查和管理。在实际的竞标过程中，由于一些竞标单位采用低价策略盲目降低价格来增加了自己的中标机会，导致中标后经济效益不足甚至亏损，从而想方设法从其他方面增加利润，最终造成了质量问题和出现低价中标高价索赔的严重后果。同时我们还要注重对招标管理人员和评委们的素质培养，要将道德素养的培训融入到日常的培训管理方案中，从而提高员工的行业自觉性，进而净化整个招投标行业的风气。
（三）强化公正意识，保证评标、定标规则的科学、合理。
由于招投标过程中，一部分的招标企业往往只重视最终报价结果，因此存在一些非合理低价中标的情况，造成了不正当的低价竞争，这种低价的中标并不是投标人综合竞争力的体现，显然有失公平。针对这种情况，我们可以尽量采用工程量清单报价和综合评估法进行评标。工程量清单报价可以避免因工程数量不同而出现的报价差别，为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础，也为日后的工程结算和签证提供了依据；综合评估法评标则可以综合对比投标人的资质、技术能力、工程业绩以及质量、价格水平等管理能力，让综合实力更强、报价更加合理、性价比更高的投标人中标，让参与投标的施工企业都得到公平竞争的机会，进而保证了建设工程的质量，有利于我国建设工程行业的良好发展。
（四）其他方面
除了上述三种管理方式以外，还需采取一些其他的建设工程招投标管理措施。比如强化风险意识，保证承包单位、担保人和业主三方的利益实现最大化；再比如，严禁将中标项目转包或违法分包给其他单位，以保证建筑工程的质量等，这些措施对招投标的管理工作都有很大的帮助。
四、结束语
总体来看，由于建设工程招投标管理存着许多问题，这些问题严重影响了原本公平、公正的招投标活动，致使一些有能力、有信誉的优质公司失去了承包机会，从而造成了如豆腐渣工程、坍塌工程等不合格工程的出现，严重威胁了人民的生命和财产安全，损害了国家利益。本文通过对招投标过程中存在的一些问题进行剖析，提出了一些切实可行的方案。只有国家在发展中不断完善相关法律法规，从业人员遵纪守法，廉洁奉公，才能彻底解决这些问题，促进建设工程行业的健康、蓬勃的发展。
参考文献：
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