电子政务信息服务项目评估指标设计研究

论文摘要

电子政务的信息化建设是一项庞大的系统项目工程,自1997年4月,国务院在深圳召开首次全国信息化工作会议,全面部署信息化工作以来,我国各级、各地政府纷纷规划和建设电子政务系统项目工程,各省区市竞相投入人力物力、加大工作力度,不少地方、很多方面都取得了显著的成绩和阶段性成果。但是在取得成绩和进展的同时,由于缺乏科学有效的项目管理,一些深层次的问题也逐步显现出来。为理清我国电子政务信息服务项目建设中存在的问题,必须建立起一套客观合理的指标体系,严格按照项目的执行阶段来逐步考核信息服务的绩效,通过指标体系的科学设计,从而达到改善和优化政府信息服务的目的。本文根据信息管理学与项目管理学的理论,结合当前政府信息服务项目建设的现实状况,探讨使用关键绩效指标选取方法和层次分析法对政府信息服务项目的细分来构建指标体系,并通过对深圳市市民中心的审批信息服务项目的个案分析,说明电子政务信息服务项目指标设计的可行性和科学性。文章的主体内容主要分为四个部分。其一,电子政务信息服务项目评估的理论基础。主要分析电子政务信息服务项目评估的本质规定,从公共信息服务的角度来界定信息资源的本质。探讨电子政务信息服务项目的构成和内涵,以及项目评估为社会创造的价值。通过对信息服务评估在不同层面的实践形式,指出在政府内部和外部实现绩效评估的重要意义。其二,电子政务信息服务项目评估指标的遴选。根据对西方和我国在信息服务方面的测评研究和分析,将经济、效率、效益、公平作为指标遴选的4E原则和责任、回应、代表性确定为指标遴选的3R原则。在此原则的指导下,通过对比分析三种普遍使用的指标选取方法,得出关键指标法对电子政务信息服务项目评估具有独特的优势,并依据此方法探讨构建指标体系的影响因子及其权重的确定方法,从而构建出信息服务项目指标体系的基本框架。其三,电子政务信息服务项目评估指标体系的内容分析。依据项目管理的流程,分步骤、分类别的设计了具体的指标体系,针对项目规划、项目实施、项目控制的三个核心阶段设计了具体可行的指标,从理论上和项目的实践操作上提出了一套适用的项目评估方法和模式。其四,电子政务信息服务项目评估指标设计的个案分析。以具有代表性的“深圳市民中心”审批信息服务项目为例,按照项目流程划分来设计指标。首先分析了市民行政中心服务项目的由来,及其对电子政务建设的贡献。在此基础上详细实证分析市民中心的指标设计核心步骤,并总结了其可借鉴的经验,提出了加强政务信息服务项目评估指标设计的优化建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题来源
• 1.2 选题背景和意义
• 1.2.1 选题背景
• 1.2.2 选题意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.4 研究的思路和方法
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 研究的内容和可能的创新点
• 1.5.1 研究的主要内容
• 1.5.2 研究的创新点
• 第2章 电子政务信息服务项目评估的理论基础
• 2.1 电子政务信息服务项目评估的本质规定
• 2.1.1 电子政务信息服务的界定
• 2.1.2 电子政务信息服务项目的整体构成
• 2.1.3 电子政务信息服务项目评估的推进思路
• 2.2 电子政务信息服务项目评估的功能定位
• 2.2.1 推动政府管理创新的有效途径与方法
• 2.2.2 沟通和联系人民群众与政府部门的重要桥梁
• 2.2.3 不断提升电子政务信息服务绩效的基本依据
• 2.3 电子政务信息服务项目评估的实践形式
• 2.3.1 面向政府内部的信息服务评估
• 2.3.2 面向社会外部的信息服务评估
• 第3章 电子政务信息服务项目评估指标的遴选
• 3.1 电子政务信息服务项目评估指标的遴选原则
• 3.1.1 指标遴选的4E 原则
• 3.1.2 指标遴选的3R 原则
• 3.2 电子政务信息服务项目评估指标选取的方法
• 3.2.1 评估指标确定的方法比较
• 3.2.2 评估指标确定方法的选取
• 3.3 构建电子政务信息服务项目评估指标体系的影响因子分析
• 3.3.1 构建指标体系的目的因子
• 3.3.2 项目绩效评价的周期因子
• 3.3.3 评价主体的主客观因子
• 3.4 电子政务信息服务项目评估指标体系的基本框架
• 3.5 电子政务信息服务项目的KPI 权重分析
• 第4章 电子政务信息服务项目评估指标体系的内容分析
• 4.1 电子政务信息服务项目规划指标的分析
• 4.1.1 需求对象分析
• 4.1.2 目标设定分析
• 4.2 电子政务信息服务项目实施指标的分析
• 4.2.1 基础设施指标
• 4.2.2 专业程度指标
• 4.3 电子政务信息服务项目控制指标的分析
• 4.3.1 进度控制指标
• 4.3.2 成本控制指标
• 4.3.3 结果控制指标
• 第5章 电子政务信息服务项目评估指标设计的个案分析
• 5.1 深圳市市民行政中心服务项目评估的由来
• 5.2 深圳市电子政务信息服务项目评估指标的设定与构成
• 5.2.1 管理目标设定
• 5.2.2 功能目标设定
• 5.3 深圳市电子政务信息服务项目评估的改善与发展
• 总结与展望
• 参考文献
• 致谢
• 附录:攻读硕士学位期间参与课题与论文发表情况