政府采购未中标供应商法律救济问题研究 ——从北京亚奥公司诉财政部案谈起

论文摘要

政府采购是政府使用公共资金采买的活动,在市场经济的条件下,政府采购既要实现对宏观市场的管理,又要保证市场竞争的公平合理,以达到良好的调配市场资源的配置。要实现公平有序的竞争环境,就需要法规对相关市场行为加以规制,《政府采购法》就是为规范采购行为,保护合法权益而制定。政府采购中未中标供应商的权利保护与救济则是政府采购法规研究中的重要内容之一。本文是以未中标的供应商北京北辰亚奥公司因在政府采购过程中对采购方和中标方存在质疑,进而寻求救济,将财政部告上法庭一案为例,对北京北辰亚奥公司的寻求救济的全部程序进行一一的梳理分析,对其在质疑、投诉、行政复议和行政诉讼以及民事诉讼中未得到完善的法律救济的问题进行分析。通过案例的分析,本文认为首先是要将质疑前置改为质疑任意主义,以免在双方沟通无效情况下强制质疑而耗费时间；其次是对于投诉和复议来说,应该设立具备独立性和专业性的审查机构,以保证其审查的公正和客观；再次,对本案来说最重要的一个问题就是需要扩大司法变更权,使司法权能够对政府采购的行政行为切实起到监督作用,以避免案例中的反复诉讼；最后是在救济措施中,应对暂时性救济措施的操作加以可行性规定,将申请执行这一措施的权利赋予投诉方,使其能够起到保护供应商权益的作用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 北京北辰亚奥公司未中标案引起的思考
• 1.1.1 寻求行政救济
• 1.1.2 提起行政诉讼
• 1.1.3 提起民事诉讼
• 1.1.4 引发的思考
• 1.2 选题意义
• 1.3 研究现状评述
• 1.4 研究方法与思路
• 第二章 未中标供应商法律救济之障碍
• 2.1 行政程序中未中标供应商救济中存在的问题
• 2.1.1 质疑阶段
• 2.1.2 投诉阶段
• 2.1.3 复议阶段
• 2.2 司法程序中未中标供应商救济中存在的问题
• 2.2.1 行政诉讼阶段
• 2.2.2 民事诉讼阶段
• 第三章 未中标供应商法律救济完善之对策
• 3.1 救济程序
• 3.1.1 行政程序
• 3.1.2 司法程序
• 3.2 救济措施
• 3.2.1 暂时性救济措施
• 3.2.2 撤销非法行为
• 结论
• 参考文献
• 致谢