我国地方政府绩效管理现状分析及对策 ——基于对南通模式的研究

论文摘要

绩效管理是政府部门人力资源管理活动中的重要内容,对其他人力资源管理活动的效果及整体状况有重要的影响。当前政府发展和行政改革的方向是追求政府工作的有效性和可控性,政府绩效管理便能满足这两个基本要求,并能提升政府能力,实现民主、公平等基本价值观念。本文主要从绩效管理的涵义着手,对西方政府绩效管理一般理论进行了较为详尽的阐述,并借鉴了西方国家政府绩效管理的经验,系统分析了我国政府绩效管理的发展现状、存在的问题,最后以南通模式为例针对我国实施政府绩效管理过程中存在的问题提出了相应的建议和对策。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 引言
• 1.1 概述
• 1.2 研究背景、选题依据
• 1.3 国内外研究现状综述
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.4 研究思路、研究方法和主要内容
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 研究方法
• 1.4.3 主要内容
• 第2章 政府绩效管理基本理论
• 2.1 绩效与绩效管理
• 2.2 政府绩效管理的主要内容
• 2.2.1 政府绩效目标的界定
• 2.2.2 绩效沟通
• 2.2.3 政府绩效考核
• 2.2.4 政府绩效考核结果的应用
• 2.3 政府绩效管理与其他管理的比较
• 第3章 西方国家政府绩效管理的发展及对我国的借鉴意义
• 3.1 美国政府绩效管理的发展
• 3.1.1 美国政府绩效与结果法（GPR）
• 3.1.2 美国政府绩效管理体系
• 3.1.3 美国地方政府绩效管理实践
• 3.2 英国政府绩效管理的实践
• 3.2.1 英国地方政府绩效管理改革的实践
• 3.2.2 英国政府绩效管理的成效
• 3.3 其他国家的改革现状
• 3.4 西方国家对我国的借鉴意义
• 3.4.1 完善政府绩效管理的法律体系
• 3.4.2 完善政府绩效考核体系
• 3.4.3 将全面质量管理的理念融入绩效管理
• 3.4.4 不断完善绩效考核的方法,提高绩效考核的质量与水平
• 第4章 我国地方政府绩效管理的现状分析
• 4.1 我国现有的行政生态环境
• 4.1.1 上级领导的倡导及推进
• 4.1.2 具有政治、经济、社会发展可行性
• 4.1.3 西方发达国家成功的理论和实践经验
• 4.1.4 我国政府绩效管理的初步成功探索和实践
• 4.2 我国地方政府绩效管理存在的问题
• 4.2.1 政府绩效目标设置的偏离
• 4.2.2 政府部门间缺乏协调,阻碍绩效沟通
• 4.2.3 政府人员的行政不作为,对政府绩效考核的不重视
• 4.2.4 缺乏完整科学的政府绩效体系,绩效结果的应用无法落实
• 4.3 造成以上我国地方政府绩效低下的原因
• 4.3.1 国家与社会同构,社会缺乏应有的自主性和灵活性
• 4.3.2 行政职能融入经济性
• 4.3.3 行政体制改革落后于经济体制改革
• 4.3.4 忽视政府成本
• 4.4 实施地方政府绩效管理的必要性
• 第5章 案例分析——政府管理的"南通模式"
• 5.1 颇负争议的政府管理新政
• 5.2 主次分清的绩效目标:争先创优的动力机制
• 5.3 紧密的绩效沟通:层层传递的责任链条
• 5.4 切实可行的绩效考核:旨在体现公信的考评体系
• 5.5 绩效考核结果的应用:动真碰硬的奖惩手段
• 5.6 绩效管理的进一步完善:严格的监督检查体系
• 第6章 我国地方政府绩效管理的对策建议
• 6.1 树立正确的绩效目标:应有的价值取向
• 6.2 做到全面的绩效沟通
• 6.3 重视绩效考核在绩效管理中的作用
• 6.4 绩效考核结果的反馈及利用
• 6.5 巩固绩效管理体系的建设
• 第7章 结论
• 致谢
• 参考文献
• 攻读学位期间的研究成果