民国时期土默特旗财政研究 ——以档案史料为中心

论文摘要

土默川以阴山为屏黑河为带、东控北平、西连甘肃、南为山西之门户、北扼蒙古之咽喉,处在连接漠北、山西、陕西、宁夏、甘肃、新疆、西藏的核心地带。由于土默特地区特殊的地理位置和所处的环境,清代至民国时期一直走在历届中央政府实行移垦、同治以及推行“一体化”政策和进程的前沿,成为整个内蒙古地区社会经济变迁最为典型的地区。地区财政演变的历史轨迹,能够集中反映本地区土地关系、经济形态、民族人口以及社会制度、社会结构和社会生活等诸多领域社会经济变迁。本文以民国时期土默特旗财政这一独特的视角,利用归化城土默特副都统衙门档案、土默特旗民国档案(土默特旗成纪年档案)等第一手档案史料,从区域社会史的角度对民国时期土默特旗财政进行实证研究。抓住土默特旗财政在民国时期各发展阶段的内容和变化的线索,进一步深入剖析该旗旗财政危机及其社会历史根源。并以此为个案,试图呈现一部民国时期土默特旗财政与政治、经济和社会互动的,多角度和多层面的历史画面,并反映近代内蒙古社会变迁之梗概。论文解读了民国时期土默特旗财政管理体制,并以财政收支体系为核心,进一步深入分析其财政收支规模、结构的变化和变动,最后重点讨论民国时期土默特旗财政危机及其社会历史根源。全文由引言、正文、结束语和附录四个部分五章内容组成。财政管理体制,是分析讨论财政收支规模、收支结构等内容的重要前提。民国时期土默特旗财政管理机构设置复杂,与当时省县政府具有密切联系。土默特旗旗署(旗政府),是本地区最主要的军政和财政机构。绥远省政府管辖土默特旗,各县(乡)政府也以代征、代管或拨解等形式参与土默特旗财政收支相关业务。民国时期土默特旗财政管理制度,在清末新政一系列改革基础上发生了较大变化,其会计科目和预、决算等制度有了现代色彩。民国时期土默特旗财政,以“自收自支”为根本性质,以“自收不自主”、“自支无可支”为总特征。财政收支体系,是财政研究的基本内容和重要支撑。本文紧紧围绕土默特旗在民国各阶段财政收支体系,对其历史由来、基本内容以及演变等方面作深入剖析。财政收支规模变化及财政收支结构的变动,是从整体上把握财政演变轨迹的科学依据。在整个民国时期,土默特旗财政收入规模日益缩减。与此相反,民国时期土默特旗财政支出不断膨胀。强制“协饷”及临时军政费等支出给土默特旗财政带来了沉重的负担。这样,造成土默特旗旗库如洗、债台高筑,其财政陷入了严重危机。民国时期土默特旗财政,经过民国政府时期的财政危机,到国民政府时期经过“励精图治”达到短暂平衡,又很快在日本侵略的大背景下濒临绝境,到解放战争时期在动荡变革中枯萎,最后步履蹒跚地走进新时期。绥远当局对土默特旗财政、资源、包括旗权等恣意侵夺,是民国时期土默特旗遭受严重财政危机的主要原因。民国时期内蒙古所属各蒙旗,在经济方面受当时省县的欺压与剥削,政治上各蒙旗地位日渐下降,饱受历届中央政府民族歧视与民族压迫政策。而土默特旗财政以及旗政危机,在内蒙古蒙旗中极具代表性,是近代内蒙古地区社会经济变迁的一个缩影。以档案史料为中心的研究地区财政史的方法,为全面了解民国时期土默特旗财政演变铺垫出一条小径,为蒙古族经济史研究领域的拓展提供了更为广阔的空间。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 一. 选题及其意义
• 二. 研究概况
• 三. 研究方法与范围
• 四. 研究重点、难点及创新点
• 五. 基本史料
• 第一章 民国时期土默特旗财政管理体制
• 第一节 土默特历史概述
• 第二节 民国时期土默特旗财政管理体制
• 第二章 民国时期土默特旗财政收入
• 第一节 民国时期土默特旗煤炭租税
• 第二节 民国时期土默特旗地租
• 第三节 民国时期土默特旗房租
• 第四节 民国时期土默特旗其它其收入
• 第三章 民国时期土默特旗财政支出
• 第一节 民国时期土默特旗行政经费
• 第二节 民国时期土默特旗教育经费
• 第三节 民国时期土默特旗军费
• 第四节 抚恤赈济费、祭祀费及寺庙香火、喇嘛盘费等支出
• 第四章 民国时期土默特旗财政收支规模、结构分析
• 第一节 民国政府时期土默特财政收支规模、结构
• 第二节 国民政府时期土默特旗财政收支规模、结构
• 第三节 日伪时期和解放战争时期土默特旗财政收支结构
• 第五章 民国时期土默特旗财政危机及其社会历史根源
• 第一节 省县当局侵夺及匪患灾歉等对土默特旗财政的影响
• 第二节 民国时期土默特旗蒙民摊派差徭
• 结束语
• 主要参考文献
• 附录一 民国时期土默特旗财政项相关档案目录
• 附录二 攻读学位期间发表的学术论文目录
• 致谢