乡村治理中的老人福利

乡村治理中的老人福利

论文摘要

中国已进入老龄化社会,农村人口的老龄化程度比城镇更高,农村老人福利的保障问题已经成为影响农村稳定和发展的重要问题。到目前为止,我国农村老人福利的保障一直以家庭养老为基础。但家庭养老并不局限于家庭内部,而是由整个社会的经济、政治、文化制度和相应的社会结构作支撑的:国家治理农村理念的变化、农村经济政治体制的改变、家庭成员间的法律关系的调整、社会结构的演变都会影响家庭养老的效力,从而影响老人福利。 本文以治理和善治为分析框架,在实证研究的基础上,通过对传统时期、集体化时期、后集体时期的乡村治理与老人福利变迁的历史考察和后集体时期不同区域类型的乡村治理与老人福利的差异比较,得出如下结论:(1)不同时期老人福利状况不同,并不是家庭养老模式发生了变化,而是家庭养老的制度基础发生了变化,其关键因素是支持农村社区组织控制社区经济和约束社区成员的国家意识形态、经济体制、政治制度、法律文化等方面发生了变化;(2)中国发展是不均衡的,后集体时期,我国治理农村的制度框架基本相同,都是乡政村治、分户经营,但不同的地区的老人福利也有很大的差异,其主要原因是不同区域类型的村庄有不同的社会结构,其老人的社会地位和不孝行为所受村庄公共舆论约束力不同;不同区域的乡村组织状况不同,其乡村干部保障老人福利的意愿和力度不同;(3)在现有的乡村治理模式中,选举老人特别是在村庄定居的退休干部担任村组干部,发展自治性的老年协会和开展经常性的、群体性的老年文体娱乐活动,可以提高老人福利、改善乡村治理。

论文目录

  • 中文摘要
  • Abstract
  • 导论
  • 一、研究的缘由
  • 二、研究的意义
  • 三、研究现状
  • 四、研究方法、样本和资料
  • 五、分析思路和叙述框架
  • 第一章: 历史考察:制度变迁中的老人福利
  • 第一节: 传统时期的老人福利
  • 一、国家对孝文化的提倡和对孝道的维系
  • 二、国家对家族长老统治的保护和支持
  • 三、家族在保障老人福利方面的作用与局限
  • 第二节 集体化时期的老人福利
  • 一、社队组织在保障老人福利方面所发挥的作用
  • 二、农村公共医疗卫生体制的建立与农民健康水平的提高
  • 三、五保优抚和社会救助制度的建立和发展
  • 第三节: 后集体时代的老人福利
  • 一、集体时期建立的社区保障制度逐渐失效
  • 二、家庭养老功能弱化
  • 三、国家有关农村老人福利的新政策不能满足农村老人的需要
  • 第二章 区域比较:不同村治模式的老人福利
  • 第一节: 老人福利在不同区域呈现出较大的差异性
  • 一、比较农村老人福利的指标体系
  • 二、个案村的比较
  • 第二节: 通过老人福利透视村治模式的区域类型
  • 一、老人福利与乡村治理结构
  • 二、老人福利与乡村组织
  • 第三节: 老人福利与乡村治理
  • 一、乡村治理绩效的评估标准
  • 二、乡村治理绩效的关键指标比较
  • 三、老人福利水平和乡村治理绩效的关联
  • 第三章 组织建设:老人协会发展中的老人福利
  • 第一节: 自发产生的老年组织——以高寨、赵宅为例
  • 一、老年组织的发展历程比较
  • 二、老年组织对老人福利影响
  • 三、老年协会对乡村治理的影响
  • 四、老年协会的运作机制和社会环境
  • 第二节: 新乡村建设实验中的老年协会及其对新农村建设的启示——以荆门、洪湖、兰考实验为例
  • 一、洪湖、荆门、兰考老年协会实验的基本情况
  • 二、农村老年协会实验对新农村建设的启示
  • 基本结论和相关思考
  • 主要参考文献
  • 附录:
  • 一、我国农村老年协会发展概况
  • 二、高寨上小老年组织的发展历程
  • 三、赵宅老年组织的发展历程
  • 四、大李西村老年协会实验简介
  • 五、洪湖、荆门老年协会实验简介
  • 后记
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