小关争强理念下的内陆海关干部交流 ——以长沙海关为例

论文摘要

干部交流制度是公务员管理的一项基本制度，是干部人事管理工作的重要组成部分。推进海关干部交流有助于整合队伍，提高干部素质，防治腐败，对海关事业的发展有重要作用。协调内陆海关与口岸海关的关系，是当前我国海关面临的一个重大战略问题。由于受地理位置和开放型经济欠发达等因素的影响，内陆海关已经落后于口岸海关。长沙海关作为内陆小关，在贯彻科学发展观和建设和谐海关的背景下，为加快自身建设，缩小与口岸海关的差距，提出了“小关争强”理念。但是，长沙海关内部存在思想消极，作风散漫，不思进取，责任心不强，行政执法水平不高，工作效率不高，廉政隐患等诸多问题仍然没有得到根本解决，制约了“小关争强”理念的有效实现。整体而言，海关队伍的个人素质是比较高的，以上不良表现的产生主要缘于海关干部队伍结构不合理，海关队伍与海关岗位不适应。进一步完善海关干部交流制度有助于从一定程度上解决上述问题。本文结合长沙海关的实际情况，分析了“小关争强”背景下内陆海关干部交流制度中存在的问题，并依据问题的成因，提出了完善内陆海关干部交流制度的对策建议。本文指出，内陆海关干部交流制度存在的问题主要表现为：岗位交流制度与专家型队伍建设的矛盾；岗位交流制度造成了工作水平的波动和各类成本的提高；容易使干部产生“短期行为”，对交流干部的家庭生活产生影响。产生这些问题的原因主要有：人力资源的配置不合理，干部交流的时机不合适，对交流干部队的监督机制和考核机制不够完善。结合长沙海关的实际情况，可以通过采用适宜的交流方式，推行多样化的交流形式；以及人事管理制度方面的改革，来完善内陆海关干部交流制度。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 目录
• 导论
• 第一章 海关干部交流的一般理论
• 1.1 海关干部交流及其特点
• 1.2 海关实施干部交流的重要意义
• 第二章 小关争强理念对内陆海关干部交流的促进作用
• 2.1 海关的行业特点
• 2.2 内陆海关的特点
• 2.3 内陆海关推行小关争强理念的必要性
• 2.4 内陆海关干部交流是实现小关争强的必然要求
• 第三章 内陆海关干部交流存在的问题及原因分析
• 3.1 岗位交流制度与专家型队伍建设的矛盾
• 3.2 岗位交流制度造成工作水平的波动
• 3.3 岗位交流造成各类成本的提高
• 3.4 岗位交流容易使干部产生“短期行为”
• 3.5 岗位交流对干部家庭生活的影响
• 第四章 完善内陆海关干部交流的对策建议
• 4.1 内陆海关干部交流应遵循的原则
• 4.2 完善内陆海关干部交流的方式
• 4.3 内陆海关干部交流的制度保障
• 参考文献
• 致谢
• 主要学术成果