地方政府公共财政服务绩效评价研究

论文摘要

推进基本公共服务均等化,促进政府转型,不仅是我国经济发展的需要,是构建和谐社会的内在要求,同时也是现阶段我国公共财政体制建设的重要内容。地方公共财政作为地方政府配置资源和实施宏观调控的主要手段,在提高公共服务水平,实现社会资源的优化配置,促进社会经济持续稳定、健康、有序地发展中有着重要的地位和作用,对和谐社会的建设也有着明显的支撑和推动作用。此外,具有配置资源、公平分配职能的公共财政在很大程度上反映了政府的政策选择,也是地方政府实现政府职能的关键要素。“服务型”政府的主要职能是通过向社会公众提供公共服务,不断深化改革,实现基本公共服务均等化。要实现政府由“管理型”向“服务型”的转变,地方政府公共财政服务必须进行进一步的调整和优化。然而,目前国内外学术界还没有一套科学的地方政府公共服务绩效评价体系,相关的实践研究也还处于初级阶段,未形成一套完整的评价体系。针对我国基本国情和地方政府公共财政服务的具体实践,建立以公共财政服务为重要导向的政府公共部门绩效评价体系,强化对政府部门的约束引导,提高政府服务效率,是检验地方政府服务水平的主要标准,是推进基本公共服务均等化的重要保障机制。论文的主要研究内容如下：首先,论文首先提出了地方政府公共财政服务的研究背景,进而阐述文章研究的理论意义和实践意义；通过对国内外相关研究的梳理,分析目前的研究中存在的薄弱之处；从而确定文章的研究方法、研究思路和框架结构；以公共服务理论、绩效评估理论和科学发展观理论作为地方政府公共财政服务绩效评价体系的理论指导,界定了公共服务、公共财政服务及绩效、地方政府公共财政服务绩效评价等相关概念,并从特征、职能及模式三个方面对地方政府公共财政服务绩效评价体系进行了阐述。其次,地方政府公共财政服务绩效评价指标体系及评价模型的构建。论文通过阐述了地方政府公共财政服务绩效评价指标体系的构建原则与流程体系,遵循这些原则和流程构建了地方政府公共财政服务绩效评价指标体系,并在众多评价方法中选择了熵值赋权法和模糊综合评价方法对地方政府公共财政服务进行绩效评价,建立了基于熵值赋权法和模糊综合评价方法的地方政府公共财政服务绩效评价模型。最后,基于熵值赋权法和模糊综合评价的地方政府公共财政服务绩效评价实证研究。论文选取湖南省L市政府为实证研究对象,根据地方政府公共财政服务绩效评价指标体系编制调查问卷,收集数据并进行统计处理,运用上文的方法对其进行地方政府公共财政服务绩效评价的实证研究,检验指标体系和考核模型的合理性,根据实证研究结果提出优化地方公共财政服务绩效的措施。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的和意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 国内外研究综述
• 1.3.1 国外研究与发展现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.3.3 研究述评
• 1.4 研究方法和主要内容
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 研究内容
• 第2章 地方政府公共财政服务及其绩效评价概述
• 2.1 相关概念界定
• 2.1.1 公共服务
• 2.1.2 公共财政服务
• 2.1.3 地方政府公共财政服务
• 2.2 地方政府公共财政服务的理论框架
• 2.2.1 公共服务理论
• 2.2.2 地方政府公共财政服务的特征
• 2.2.3 地方政府公共财政服务的职能
• 2.2.4 地方政府财政服务的模式
• 2.3 地方政府公共财政服务绩效评价理论
• 2.3.1 绩效及绩效评价
• 2.3.2 地方政府公共财政服务绩效评价的内涵
• 2.3.3 地方政府公共财政服务绩效评价的目标定位
• 第3章 地方政府公共财政服务绩效评价体系的构建
• 3.1 地方政府公共财政服务绩效评价指标体系的构建原则
• 3.1.1 整体性与系统性相结合原则
• 3.1.2 定性分析与定量分析相结合原则
• 3.1.3 可行性与可比性相结合原则
• 3.1.4 公开性与回应性相结合原则
• 3.2 地方政府公共财政服务绩效评价的流程体系
• 3.3 地方政府公共财政服务绩效评价指标体系的构建
• 3.3.1 地方政府公共财政基础教育服务
• 3.3.2 地方政府公共财政社会保障服务
• 3.3.3 地方政府公共财政生态环境治理服务
• 3.3.4 地方政府公共财政基础设施服务
• 3.3.5 地方政府公共财政电子化服务水平
• 3.4 地方政府公共财政服务绩效评价方法
• 3.4.1 常用评价方法
• 3.4.2 地方政府公共财政服务绩效评价方法的选择
• 第4章 地方政府公共财政服务绩效评价实证研究
• 4.1 实证研究背景
• 4.2 实证研究
• 4.2.1 确定评判因素集
• 4.2.2 确定评价因素权重集
• 4.2.3 确定评判等级
• 4.2.4 单因素模糊评判
• 4.2.5 模糊综合评价
• 4.3 结果分析及优化措施
• 4.3.1 注重生态环境保护实现增强可持续发展
• 4.3.2 建立地方基础设施建设的长效机制
• 4.3.3 完善地方财政电子化公共服务水平
• 第5章 总结与展望
• 5.1 本文的主要研究工作
• 5.2 本文的创新点
• 5.3 研究的不足与展望
• 5.3.1 研究的不足
• 5.3.2 后续研究的展望
• 参考文献
• 致谢
• 附录A 地方政府公共财政服务绩效评价调查问卷
• 附录B 攻读硕士学位期间科研成果