我国小额金融机构法律制度研究

论文摘要

“三农问题”作为我国现代经济建设的重点问题,其发展将直接影响国家经济建设的进度。但是我国城乡金融二元化结构的问题严重,导致了农村地区金融机构覆盖面低、金融供给不足、竞争不充分、农村资金外流等诸多问题。银监会为缓解农村金融体系中贫困居民无法获得金融服务以及农户贷款难的情况,提出了设立小额金融机构的解决办法。小额金融机构的“三农”定位,使其成为我国农村金融体系的重要组成部分,对于构建新型农村金融机构以及完善农村金融体系具有重要意义。鉴于小额金融机构仍处于试点阶段,不可避免的存在需要改善的缺陷:法律定位不明确、规章制度混乱、监管制度不完善、风险控制能力差等。小额金融机构法律制度的不完善导致小额金融机构无法充分发挥其作用,只有消除了这些缺陷,才能保障小额金融机构的健康发展。本文选题正是基于这样的背景,遵循理论与实践相结合的原则,以小额金融机构的法律定位为导向,提出进一步构建小额金融机构法律制度的设计方案。本文第一部分系统介绍了小额金融机构的基本内容,包括普遍概念、产生的背景、本身具有的优势以及类型。因为小额金融机构的发展时间较短,通过对其基本内容的介绍可以更准确了解何为小额金融机构。本文第二部分介绍了决定小额金融机构法律定位所涉及的内容,通过概括性介绍与小额金融机构有关的法律法规,探讨小额金融机构的具体法律定位及缺陷。本文第三部分以越南与玻利维亚的小额金融机构发展为例,探索国外小额金融机构的法律定位与立法模式,为我国小额金融机构的立法提供经验。本文第四部分为小额金融机构法律制度提出完善的对策,详细介绍小额金融机构可适用的立法模式、法律定位以及法律内容,以期待将来构建适合我国小额金融机构的法律制度。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 引言
• 一、小额金融机构的基本内容
• （一） 小额金融机构的概念
• （二） 小额金融机构产生的背景
• 1. 农村地区金融服务的不完善
• 2. 农村金融体系的新需求
• （三） 小额金融机构的优势
• 1. 潜在的经济独立性
• 2. 缓解贫困的工具
• 3. 促进经济发展
• （四） 小额金融机构的具体类型
• 二、小额金融机构的法律定位与现状分析
• （一） 法律定位
• 1. 小额金融机构的职能定位
• 2. 小额金融机构的法律性质
• 3. 小额金融机构与其他主体的关系
• （二） 小额金融机构的现状
• 1. 小额金融机构的现行法律法规
• 2. 具体小额金融机构的法律定位与缺陷
• 三、国外小额金融机构的分析与借鉴
• （一） 越南小额金融机构的发展与启示
• 1. 越南小额金融机构的发展历程
• 2. 越南对我国小额金融法律体制的启示
• （二） 玻利维亚小额金融机构的发展与启示
• 1. 玻利维亚小额金融机构的发展历程
• 2. 玻利维亚对我国小额金融法律定位发展的启示
• 四、小额金融机构法律制度的构建
• （一） 立法模式：统一立法与单独立法相结合
• （二） 明确小额金融机构的法律定位
• 1. 村镇银行的重新定位
• 2. 农村资金互助社的重新定位
• 3. 贷款公司的重新定位
• 4. 小额贷款公司的重新定位
• （三） 《小额金融机构法》的内容
• 1. 小额金融机构的主体性质
• 2. 小额金融机构的经营制度
• 3. 小额金融机构的监管体制
• 结语
• 致谢
• 参考文献