我国公务员考试录用制度存在的问题及对策研究

论文摘要

经过十几年的发展，我国公务员考录制度建设取得了较好的成效，对我国公务员制度的深入推进以及公务员队伍建设起到了极大的促进作用。但与英美日等国家公务员考录制度相比，特别是在我国公务员招录的具体实践中，还存在一些问题值得后续建设和完善，如：考试报名资格的规定存在随意性、考试内容的设计缺乏科学性、考录参与主体的行为缺失规范性以及各级公务员的考录存在差异性等。无论这些问题是制度上的、文化上的，还是操作环节上的，都已深刻影响到我国公务员这一稀有资源招录的权威性和公平性。进行我国公务员考录制度的研究，有着极大的理论意义和强烈的现实意义。本文在文献梳理与理论分析的基础上，以考录环节为抓手，按照现状描述—问题查找—原因剖析—经验借鉴—对策建议的研究思路，全面分析我国公务员考录制度的建设。我国公务员考试录用制度是我国从古至今的考试思想、选官制度及国外公务员考录制度相结合的产物。随着十几年不断的实践和发展，我国公务员考录制度从方法、内容以及组织实施方面都取得了较大的成就。表现在我国公务员队伍结构不断优化，公务员考录的公信力增强，法规体系逐步健全，信息化水平不断提高等方面。同时，我国公务员考录制度体现了坚持党的基本路线，坚持德才兼备的用人标准，坚持科学的竞争机制等特征。但是，由于建立时间短、发展速度快，社会就业压力大，公务员岗位有限，且缺乏相应的法律保障等原因，我国公务员考录制度还存在诸多的问题。参照英美日的公务员建设经验，提出按职位要求规定报考资格、科学合理设计考试内容、依法管理和规范考录中参与主体的行为和协调发展各级公务员考试录用等建议措施。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景与意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 研究内容与框架
• 1.3 研究方法与创新之处
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 创新之处
• 2 理论借鉴与文献研究综述
• 2.1 基本概念
• 2.1.1 公务员与公务员制度
• 2.1.2 录用、考试与公务员考试录用制度
• 2.2 理论借鉴
• 2.2.1 新公共管理理论
• 2.2.2 行政组织理论
• 2.2.3 公共部门人力资源管理理论
• 2.2.4 社会公平理论
• 2.2.5 人才测评与“特性—因素”理论
• 2.3 文献研究综述
• 2.3.1 国外研究综述
• 2.3.2 国内研究综述
• 2.3.3 研究评述
• 3 我国公务员考录制度的现状与特征
• 3.1 我国公务员考试录用制度的产生与发展
• 3.1.1 新中国成立以前我国的考试思想与选官制度的演变
• 3.1.2 新中国成立后我国公务员考录制度的产生与发展
• 3.2 我国公务员考录制度的现状
• 3.2.1 我公务员考试录用的方法和内容
• 3.2.2 现阶段我国公务员考录制度的实施与组织
• 3.2.3 我国公务员考录制度取得的成就
• 3.3 我国公务员考录制度的特征
• 3.3.1 坚持党的基本路线
• 3.3.2 坚持德才兼备的用人标准
• 3.3.3 坚持科学的竞争机制
• 4 我国公务员考录制度存在的问题及原因
• 4.1 我国公务员考录制度存在的问题
• 4.1.1 报名资格的规定存在随意性
• 4.1.2 考试内容的设计缺乏科学性
• 4.1.3 考试录用参与主体的行为有失规范性
• 4.1.4 各级公务员考试录用存在差异性
• 4.2 我国公务员考录制度问题的原因分析
• 4.2.1 建立时间短，发展速度快
• 4.2.2 就业压力大，公务员岗位有限
• 4.2.3 缺乏法律保障
• 5 国外公务员考录制度的借鉴启示
• 5.1 英国公务员考试录用制度的发展与演变
• 5.1.1 英国公务员考录制度的演变与主要内容
• 5.1.2 英国公务员考录制度的改革历程
• 5.2 日本公务员考试录用制度的发展与演变
• 5.2.1 日本公务员考录制度的演变与主要内容
• 5.2.2 日本公务员考录存在的问题与改革
• 5.3 美国公务员考试录用制度的发展与演变
• 5.3.1 美国公务员考录制度的演变与主要内容
• 5.3.2 美国雇用制度改革与“重塑政府”运动
• 5.4 英、美、日三国公务员考试录用制度对我国的启示
• 5.4.1 与时俱进，不断改革和调整我国公务员考试录用制度
• 5.4.2 公平竞争，灵活运用公务员考试录用的功绩制原则
• 5.4.3 优化考试，完善和发展科学的公务员考试录用制度
• 6 完善我国公务员考录制度的对策建议
• 6.1 按职位要求规定报考资格
• 6.2 科学合理设计考试内容
• 6.3 依法管理和规范考录中参与主体的行为
• 6.4 协调发展各级公务员考试录用制度
• 7 结论与展望
• 致谢
• 参考文献
• 附录
• A 作者在攻读学位期间发表的论文目录
• B 作者在攻读硕士学位期间参加的科研项目及得奖情况