论文摘要
行政监察是政府内部专门行使监察职能的机关,对国家行政机关及其公务人员和国家行政机关任命的其他人员行使职权和履行职责的行为以及违法违纪行为进行监视、督察、纠举和惩戒的活动。行政监察是我国行政监督体系中的重要形式,是保证政府依法行政、高效行政、清正廉洁,全面落实依法治国方略的重要举措。我国的行政监察经过多年的发展和完善,取得了一定的成果,建立了一套较健全的行政监察体系。但不可否认,我国的行政监察工作还存在明显的缺陷和问题。本文拟从行政监察的理论探究入手,概要介绍我国行政监察工作现状,在与瑞典、韩国、新加坡等国行政监察制度比较的基础上,指出我国行政监察工作在领导体制、工作机制、配套法规、工作方式等方面存在的问题,并从政治体制改革、法制建设、民主法治观念、工作认识等角度分析问题存在的原因。通过理论探讨,制度对比和问题原因分析,笔者结合实践工作经验,就我国行政监察制度存在的问题提出几点改进建议:包括改革现行行政监察体制,提高行政监察机构独立性、权威性;完善行政监察配套法规,为行政监察工作提供制度保障;改进行政监察现行工作机制;以及促使行政监察工作切实高效。希望这些建议能为推进我国行政监察工作的改革与完善贡献一点微薄之力。
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摘要ABSTRACT第一章 绪论第一节 研究背景和意义一、选题背景二、研究意义第二节 行政监察的理论阐述一、行政监察的概念界定二、行政监察的理论基础三、当前行政监察工作的研究现状第三节 本文的研究思路和主要观点第二章 我国行政监察工作的现状分析第一节 我国现行行政监察工作一、我国行政监察制度的历史沿革二、我国现行行政监察制度三、我国行政监察工作的成就第二节 我国行政监察工作存在的问题一、行政监察机关缺乏独立性、权威性二、行政监察配套法律法规的欠缺三、行政监察工作机制不完善四、行政监察机关监督权力无法有效落实第三章 国内外行政监察制度比较第一节 国外行政监察制度安排的典型代表一、瑞典的议会行政监察专员制度二、韩国的监察院制度三、新加坡的廉政监督制度第二节 我国与瑞典、韩国和新加坡行政监察制度的比较一、行政监察机关的法律地位二、行政监察机关的监督对象三、行政监察机关的职权第三节 我国行政监察工作问题存在的原因分析一、政治体制改革滞后二、法制建设不完善三、民主法治观念不强四、监察机关自身对行政监察工作认识不足第四章 加强监察机关行政监察工作的对策研究第一节 改革现行行政监察体制一、变双重领导体制为垂直领导体制二、落实合署办公体制下监察机关的权利三、实行监审合一制度四、充分发挥特邀监察员制度的作用第二节 完善行政监察配套法规一、推动《行政监察法》及其《实施条例》的修改完善二、加快配套法律法规的修改完善第三节 改进行政监察现行工作机制一、建立事前、事中监督约束机制二、建立经常性监督检查和专项治理相结合的工作机制三、建立公开透明监督机制四、健全行政监察责任追究机制五、完善组织协调机制第四节 切实履行行政监察职能一、由“仅靠监察机关监察”向“全民参与监察”转变二、正确运用行政监察建议权三、推广实施行政审批网上监察工作第五章 结论参考文献致谢攻读学位期间发表的学术论文目录
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