呼和浩特市土地收购储备制度运行研究

论文摘要

土地收购储备制度是地方政府和国土部门顺应“经营城市,经营土地”的需要所进行的我国土地制度创新的一个重要成果。这几年来,通过实施土地收储及招拍挂,在增加地方财政收入,改善城市基础设施建设,提高土地市场的公平性和透明性方面起到了积极的作用。但是,土地收购储备制度还存在一些有待于解决的理论和实践问题,需要进一步探索和完善。在当前我国的经济环境、土地制度和房地产开发制度的安排下,这些问题正以各种各样的方式存在着,并以不同的方式表现出来。本文首先在综合分析国内土地收购储备制度研究进展基础上,综合运用土地市场理论、市场失灵理论、政府经济学理论等经济理论,提出了土地收购储备制度的理论依据;其次,对我国现有的三种土地收购储备制度典型模式进行多方面的比较分析;最后,以呼和浩特市为典型案例,从机构、运作程序、配套政策等方面提出如何构建呼和浩特市土地收购储备制度。在对土地收购储备制度进行了绩效分析,针对呼和浩特市土地收购储备制度实践中暴露出来的问题和情况,从发展和完善本制度的角度出发提出了一系列可行性的政策建议。

论文目录

• 摘要
• abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究的背景、目的和意义
• 1.1.1 研究的背景
• 1.1.2 研究的目的
• 1.1.3 研究的意义
• 1.2 本论文的研究方向和研究内容
• 1.2.1 研究方向
• 1.2.2 研究内容
• 第二章 土地收购储备制度内涵和相关理论基础
• 2.1 土地收购储备制度的基本内涵
• 2.1.1 土地收购储备制度的概念
• 2.1.2 我国土地收购储备制度的运作程序
• 2.2 土地收购储备制度的理论基础
• 2.2.1 资源经济学理论
• 2.2.2 土地市场理论基础
• 2.2.3 市场失灵理论
• 2.2.4 政府经济学理论和政府管理理论
• 第三章 我国城市土地收购储备制度运行模式比较与分析
• 3.1 代表性城市土地收购储备运作模式特点及效果
• 3.2 代表性城市土地收购储备运作模式的类型及其特点
• 3.2.1 以上海市为代表的市场主导型运作模式
• 3.2.2 以杭州市为代表的政府主导型运作模式
• 3.2.3 以武汉市为代表的政府指导与市场运作相结合的运作模式
• 3.3 三种典型模式的主要优缺点分析
• 3.4 三种典型模式的适用范围分析
• 3.5 城市土地收购储备制度的实践效果
• 3.5.1 城市土地收购储备制度的建立,使政府完全垄断了土地一级市场,增强了政府宏观调控能力
• 3.5.2 增加了政府财政收入,有利于加快城市基础设施建设
• 3.5.3 盘活企业存量土地资产,服务城市企业改革
• 3.5.4 城市土地收购储备制度推进了土地利用方式的转变,调控了土地市场,刺激了经济发展
• 3.5.5 城市土地收购储备制度有利于合理利用城市土地,保证城市规划的实施,加快旧城改造
• 第四章 呼和浩特市土地收购储备制度运行机制
• 4.1 呼和浩特市土地收购储备制度实施现状
• 4.2 呼和浩特市土地收购储备制度运营情况
• 4.2.1 土地收购储备情况
• 4.2.2 开发整理情况
• 4.2.3 国有土地使用权出让情况
• 4.2.4 融资情况
• 4.3 呼和浩特市2008年—2010年土地市场运行情况
• 第五章 呼和浩特市土地收购储备制度实施中存在的问题及解决思路
• 5.1 呼和浩特市土地收购储备工作中存在的突出问题
• 5.1.1 自主整理项目少,土地市场难以形成竞争
• 5.1.2 招商引资土地整理项目资金投入不足,进展缓慢
• 5.1.3 政府“五统一”政策没有真正落实,多头供地现象依然存在,造成大量未批先建项目
• 5.1.4 地价款收缴困难
• 5.1.5 拆迁管理不规范
• 5.1.6 自有资金短缺,抵押物不足,严重影响融资规模
• 5.2 完善呼和浩特市土地收购储备制度的建议
• 5.2.1 严格土地供应的总量控制
• 5.2.2 转变土地供应方式、规范土地供应行为
• 5.2.3 建立风险共担、利益共享社会化运作的资金循环机制
• 5.2.4 建立以政府投入为主的土地整理模式
• 5.2.5 健全组织机构,完善供应计划,加强部门之间的协调
• 第六章 结论
• 参考文献
• 致谢