论文摘要
在我国逐步迈向法治社会的进程中,政府与公众的法律关系不仅表现为征税与缴税的关系,同时也表现出政府间财政资金被合理、科学、透明地转移使用。正是从此出发,本文对我国财政支出领域中的财政转移支付进行制度化、规范化研究。本文立足现实中财政转移支付制度存在的问题,对实践中如何实现中央与地方财政转移支付法治化的过程予以详细探讨,并对我国财政转移支付中的政府间纵向财政转移支付的立法现状加以分析。为了说理更加充分,在分析过程中,本文引入公共选择理论、法律的经济分析理论等跨学科知识辅之以阐述。本文重点运用法律关系的基本原理,分析了有关政府间纵向财政转移转移支付的法律主体、纵向财政转移支付的法律客体以及在财政转移支付过程中各主体享有的权利与义务,从而深化了对财政转移支付法律属性的认识。最后,在理论分析的基础上,提出了四点如何完善我国纵向财政转移支付法律制度：首先,加快财政转移支付立法进程；其次,借鉴国内外先进的财政转移支付模式,构建我国权力机关主导下的财政转移支付模式；第三,将纵向财政转移支付制度解决机制纳入法制化轨道；最后,完善纵向财政转移支付法律制度的其他配套制度的构建。综上所述,纵向财政转移支付法律制度不仅是中央与地方关系法治化的重要体现,也是实现我国宪政的必要条件。
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摘要Abstract引言（一） 选题的来源与意义（二） 文献综述（三） 研究方法与拟创新点一、政府间纵向财政转移支付法律制度基本概念（一） 财政转移支付的基本概念和分类1、财政转移支付的界定2、财政转移支付的分类（二） 政府间纵向财政转移支付法律制度及其功能1、政府间纵向财政转移支付法律制度的内涵2、政府间纵向财政转移支付法律制度的功能二、我国政府间纵向财政转移支付法律制度现状（一） 政府间纵向财政转移支付的立法现状1、《预算法》中的相关规定2、国务院及部委规范性文件的相关规定3、地方政府规范性文件的相关规定4、对我国政府间纵向财政转移支付立法现状评析（二） 政府间纵向财政转移支付的法律运行1、缺乏刚性约束的政府间纵向财政转移支付2、公共选择理论下的地方政府财政行为3、相互竞争的地方政府的财政行为三、我国政府间纵向财政转移支付法律关系分析（一） 法律关系分析的重要属性1、法律关系分析在法学中的地位2、政府间纵向财政转移支付法律关系分析的必要性（二） 政府间纵向财政转移支付法律关系的主体1、政府间纵向财政转移支付的决策与监督主体2、政府间纵向财政转移支付的执行主体（三） 政府间纵向财政转移支付法律关系的客体1、税收返还和体制补助2、财力性转移支付3、专项转移支付（四） 政府间纵向财政转移支付法律关系的内容1、决策主体的权利与义务2、中央执行主体的权利与义务3、省以及省以下执行主体的权利与义务四、我国政府间纵向财政转移支付法律制度的完善（一） 加快政府间纵向财政转移支付立法进程1、积极制订《财政转移支付法》2、加快相关配套立法建设（二） 纵向财政转移支付模式的国际比较与我国的选择1、各国财政转移支付模式设计的比较2、我国行政主导模式下的政府间纵向财政转移支付3、权力机关主导下财政转移支付模式构建（三） 建立政府间纵向财政转移支付争议的法制化解决机制1、争议解决机构的法定化2、争议解决程序的公开化3、争议解决路径的法律化（四） 完善政府间纵向财政转移支付法律制度的相关配套机制1、实现"决策-执行-监管-绩效-责任"联动机制2、设立统一的测算方式和数据库制度3、建立并完善我国国库制度结语参考文献致谢
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