转型期城管人员与摊贩冲突及其化解路径研究

论文摘要

随着我国行政管理体制改革的不断深入和城市化进程的不断加快,作为行政管理体制改革的具体实践,城管应运而生。但近年来,城管人员与摊贩之间冲突不断,甚至出现多起流血事件,严重影响了和谐社会的构建。本文以城管人员与摊贩之间的冲突作为研究对象,运用里格斯行政生态学有关理论阐述当前我国转型期的社会特征,认为转型期城管人员与摊贩发生冲突的根源是利益的冲突,并对摊贩的个人利益与城管代表的公共利益、城管部门利益和城管人员个人利益之间存在的三种利益冲突进行了深入剖析。此外,文中还从目标与价值子系统、技术子系统、社会心理子系统、管理子系统和结构子系统等五个方面阐述了转型期城管组织存在的局限及这种局限对冲突的影响。城管人员与摊贩间的冲突离不开城管人员公共精神的欠缺和摊贩公民意识的淡薄,本文对此也进行了分析。在此基础上,结合转型期的社会特征,运用林德布罗姆提出化解冲突的两种方法,创造调节冲突的条件,提出化解城管人员与摊贩间冲突的关键:一是通过制度建设解决我国城管组织存在的问题,并保障摊贩的生存权;二是通过调整城管与摊贩之间存在的三种利益关系和提升城管人员的公共行政精神及摊贩的公民意识,促进双方共识与合作的形成。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、导论
• （一） 研究背景
• （二） 研究意义
• 1、有利于我国理论界和实务界加深对城管人员与摊贩冲突的认识
• 2、有利于推进对城管人员与摊贩冲突研究的深化
• 3、有助于我国理论界研究视野的开阔与水平的提升
• 4、为化解城管人员与摊贩之间的冲突提供实际的指导
• （三） 研究方法
• 1、文献分析法
• 2、实际与理论相结合的方法
• 3、规范研究方法
• （四） 研究目标与研究内容
• 1、研究目标
• 2、研究内容
• （五） 相关术语界定
• 1、转型期
• 2、城管
• 3、摊贩
• （六） 文献综述
• 1、关于摊贩生存状况和经营状况的新闻报道
• 2、关于城管执法制度存在的问题及对策的探讨
• 3、关于城管执法依据的探讨
• 4、关于城管综合执法理念的研究
• （七） 支持本文的相关理论
• 1、里格斯的行政生态学理论
• 2、罗尔斯的正义论
• 3、林德布罗姆的渐进决策理论
• 二、转型期城管人员与摊贩冲突的原因分析
• （一） 利益是城管人员与摊贩冲突的根源
• 1、城管代表的公共利益与摊贩的个人利益之间存在冲突
• 2、城管部门利益与摊贩个人利益之间存在冲突
• 3、城管人员个人利益与摊贩个人利益之间存在冲突
• （二） 城管组织存在局限
• 1、目标与价值子系统存在的问题分析
• 2、技术子系统存在的问题分析
• 3、社会心理子系统存在的问题分析
• 4、管理子系统存在的问题分析
• 5、结构子系统存在的问题分析
• （三） 城管人员公共行政精神欠缺和摊贩公民意识淡薄
• 1、城管人员公共行政精神欠缺
• 2、摊贩公民意识淡薄
• 三、化解我国城管人员与摊贩冲突的路径选择
• （一） 加强我国城管与摊贩的制度建设
• 1、加强城管组织的建设
• （1） 明确城管组织的目标与价值
• （2） 提高城管组织技术的运用
• （3） 加强城管组织的社会心理建设
• （4） 加强城管组织的管理
• （5） 规范城管的权责分配和城管机构的设置
• 2、从制度上保障摊贩的生存权
• （二） 寻求城管人员与摊贩之间的共识与合作
• 1、对摊贩与城管之间的利益关系进行调整
• （1） 对摊贩的个人利益与城管代表的公共利益进行调整
• （2） 对摊贩的个人利益与城管的部门利益进行调整
• （3） 对摊贩个人利益与城管人员个人利益进行调整
• 2、逐步提高城管人员的公共行政精神和摊贩的公民意识
• （1） 提升城管人员公共行政的精神
• （2） 提升摊贩的公民意识
• 四、结论和展望
• （一） 结论
• （二） 研究的扩展性
• 参考文献
• 致谢