县级党委执政能力建设研究

论文摘要

随着执政条件和历史任务的变迁,加强党的执政能力是一个与时俱进的要求。执政能力建设,难点在农村,重点在基层。县级党委处于领导经济社会全面发展的实践层面,位居改革开放和经济建设的前沿,在党的组织体系中肩负着承上启下的作用。因此,加强县级党委执政能力建设是党的建设中的一项重要内容,县级党委的执政能力如何,直接体现着党的执政水平以及党的执政目标的落实,只有不断提高县级党委的执政能力,我们党才能行使好领导和管理整个国家的权利,才能为人民掌好权、用好权。本文以马克思主义政治学基本理论、观点和方法为指导,借鉴党建学、行政管理学、经济学、法学等多个学科理论,运用辩证分析与历史唯物主义的研究方法,紧密结合现实实际,围绕县级党委执政能力的理论要点、体制依托、现实体现、国外经验教训与发展方略等问题展开论述,就当前县级党委权力运行机理做了一个详细剖析,将县级党委执政能力研究融入于整个政治文明建设之中,并以黑龙江省海林市(县级市)为研究样本进行实证研究,试图将海林市实践中出现的新问题、新情况作为研究的逻辑起点,对海林市委的具体经验进行升华与总结,探寻新时期县级党委执政能力建设的共性特征和战略对策,以期对全国范围内县级党委执政能力建设做出积极的理论回应和现实指导。

论文目录

• 内容提要
• 绪论
• 一、研究缘起
• 二、相关研究综述
• 三、研究视角和基本逻辑
• 四、研究方法及创新之处
• 第一章 县级党委执政能力的内涵与理论要点
• 一、政党政治的历史发端与传承过程
• 二、党的执政能力与执政党政治地位的逻辑关联
• 三、党的执政能力建设的价值导向与时代考量
• 四、县级党委执政能力概念的内涵与外延
• （一） 县级党委执政能力的定义及构成要素
• （二） 县级党委执政能力建设需要正确认识的若干原则
• （三） 加强县级党委执政能力建设需要明确的几种关系
• 第二章 县级党委执政能力建设的体制依托及运行机理
• 一、县级党委执政体制运行的主要制度构成
• （一） 党委制
• （二） 党组制
• （三） 党管干部制度
• （四） 分工负责制度
• 二、县级党委执政体制的现实运行
• （一） 县级党委党组制的运行
• （二） 党管干部制的运行
• （三） 分工管理制的运行
• 三、县级党委执政体制的未来变革趋势
• （一） 执政权限明晰化
• （二） 执政形态竞争化
• （三） 执政理念法治化
• （四） 执政方式制度化
• 第三章 我国县级党委执政能力建设的应然取向及现实体现
• 一、我国县级党委执政能力建设的探索历程
• （一） 新中国成立以后对县级党委执政道路的探索
• （二） 改革开放以来对县级党委执政能力的探索
• （三） 新时期新阶段对提高县级党委执政能力的新探索
• 二、新时期我国县级党委执政能力建设的共性要求
• （一） 县级党委必须在思想上坚持与时俱进，结合实际全面推进地方发展
• （二） 县级党委必须不断促进生产力发展，实现社会主义制度的自我完善和发展
• （三） 县级党委必须调动一切积极因素，引领先进文化的前进方向
• 三、县级党委执政能力建设在现实中的具体体现
• （一） 县级党委推动发展的能力
• （二） 县级党委总揽全局的能力
• （三） 县级党委依法执政、公共管理的能力
• （四） 县级党委强化自身组织建设的能力
• （五） 县级党委统筹人与自然和谐发展的能力
• 第四章 加强我国县级党委执政能力建设的现实需求及问题诱因
• 一、加强县级党委执政能力建设在党的建设中发挥着基础性作用
• 二、新时期对县级党委执政能力建设提出了新的诉求
• （一） 世情的变化对县级党委执政能力提出的新挑战
• （二） 国情的变化对县级党委执政能力提出的新要求
• （三） 党情的变化对县级党委执政能力提出的新考验
• （四） 县情的变化对县级党委执政能力提出的新指向
• 三、新形势下我国县级党委执政过程出现的问题及其诱因
• （一） 对县级党委执政能力建设的极端重要性认识不足
• （二） 县级党委执政过程中权力配置不尽合理
• （三） 县级党委执政过程中权力监督存在缺位
• （四） 县级党委执政过程中权力运行存在失范
• 第五章 国外执政党基层组织执政能力建设的经验与教训
• 一、借鉴国外执政党基层执政能力建设做法的意义及现实可行性
• 二、国外执政党基层组织执政能力建设的经验
• （一） 注重基层党组织思想理论建设的常抓不懈
• （二） 注重提高基层组织的决策能力
• （三） 注重提高基层组织发展经济的能力
• （四） 注重扩大基层组织的党内民主的程度
• （五） 注重提高基层组织应对危机和突发事件的能力
• 三、国外执政党基层组织执政能力建设的教训
• （一） 没有处理好基层党政关系
• （二） 忽视基层组织建设和制度建设
• （三） 基层组织党员队伍建设流于形式
• （四） 基层腐败现象没有得到有效控制
• 第六章 新时期我国县级党委执政能力建设的发展方略与对策思路
• 一、树立科学的执政理念，为加强县级党委执政能力建设提供思想保障
• 二、完善领导方式和执政方式，为县级党委执政能力建设提供体制保障
• 三、坚持发展县域经济，为县级党委的执政能力建设提供物质基础
• 四、推进工作流程的“四化”，为提高县级党委执政能力提供制度保障
• （一） 健全完善县级党委制
• （二） 健全党内民主制度
• （三） 完善县级决策机制
• （四） 建立有效的权力运行机制
• 五、加强县级党建工作，为县级党委提高执政能力提供组织保证
• （一） 建设高素质的领导班子，奠定县级党委执政地位的基石
• （二） 改进党的基层组织建设，建构县级党委执政地位的骨架
• （三） 加强人才队伍建设，确立县级党委执政地位的根基
• 第七章 海林市（县）委加强执政能力建设的个案分析
• 一、海林市级党委执政能力建设的基本概况
• 二、海林市委加强执政能力建设的创新点与基本经验
• 三、海林市级党委执政能力建设的挑战
• 四、加强海林市委执政能力建设的发展策略与未来构想
• 结论
• 参考文献
• 攻博期间发表的主要学术论文及其他研究成果
• 论文摘要（中文）
• 论文摘要（英文）
• 后记