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摘要：营改增是一项将营业税变为增值税进行征收的制度，该制度的实施有利于更好的适应现代服务行业的发展。在当前我国经济的发展模式下，第三产业已成为调整经济结构和提高我国综合竞争力的主要部分，本文主要电力行业为例，从人工费、材料费、机械费等方面详细阐述了营改增对电力建设工程造价的影响，并积极探索了电力工程获得最佳经济效益和社会效益的方法，具有重要的现实意义。
关键词：营改增；电力工程造价；影响；措施
引言
伴随着改革开放进程，营改增税制改革政策深入化，为我国经济与世界经济接轨提供政策支撑。电力产业作为国民经济产业之一，也存在于税制改革范畴内，为了使营业税改增值税在电力行业工程系中安稳运行，应对电力工程造价特征有所认识，降低营改增对电力工程造价产生的影响，本文进行详细解析。
1营改增概述
营改增是我国税收制度的一次创新，通过税制的改革，增值税需要交纳的比例减少，只需要对企业的产品或者服务增值的部分进行纳税，减少了重复纳税的环节。具体说来，营改增主要以下方面的内容：（1）调整征税的范围。在交通行业与现代服务行业试点后，其征税范围逐渐拓展到了其它行业；（2）税率改变。营改增后新增6%和11%两档税率。交通行业、邮政业等采用11%的税率档次，而现代服务业则采用6%的税率标准；（3）计税方式发生改变。营改增过程中，由于计税方式发生改变，使得税收过程更加灵活与简洁。
2营改增对电力工程造价的主要影响
营改增对与电力工程造价的影响主要体现在以下几方面：第一，对现有的工程造价计价方式造成影响。在实行营改增税制之前，电力企业通常会以营业税作为主要的计税模式，使用的是全额征收制度，而随着我国税收制度的不断变革，主要是以增值税作为征税对象，属于差额增税。因此，电力企业应对电力工程造价的计费模式进行适当的调整，以适应我国现阶段实行的税收制度。第二，改变现有电力工程造价组成。电力企业在“营改增”实施之前主要是缴纳的税为营业税，属于价内税，而在实施“营改增”后电力企业主要的征税税种为增值税，属于价外税。电力工程造价中主要包括人工费、材料采购费用等，将通过增值随来实现价税分离，使得工程造价的组成更加详细、严谨，而这项税收制度同样也会对电力工程招投标产生影响。第三，增加了电力企业招投标的测算难度。实施营改增会在一定程度上增加电力企业招投标的测算难度，在进行工程造价计算的过程中，首先应在原有报价的基础上扣除部分已有税费，然后在依据国家相关规定编制税金，并重新制定取费标准。由于在电力工程招投标过程中没有产生实际税额，因此无法将工程项目中所获取的增值税进行明确标注。第四，加剧材料采购权的争夺。材料费在工程造价中占有相当大的一部分比例，在原有营业税模式下，材料实际采购情况无法作为抵扣相应税额，因此建设方与承包方并不会因为采购权而引发“争夺战”，而在实施营改增后，建设方与承包方收到价税分离的影响，为了抵扣实际购买建筑材料的增值税，均希望将材料采购权交由己方，从而引发了建设方与承包方之间的利益争夺。
3电力建设工程造价应对营改增的调整措施
3.1建设健全投标报价体系
在我国税制政策革新的时代中，电力企业中的财政管理以及有关管理人员的职业做出了相应调整，故此在这样的背景中企业应使准备工作的全面性与有效性得到切实保障，继而对工程进造价进行科学规划，以使决策的精确性提升。“营改增”税制政策实施以来，工程计价不再包含税价格，使工程传统的计价方案受到一定冲击，对电力企业招标质量或多或少形成一定影响。那么报价企业在参与报价的过程中应深度解析营改增的内容，借此方式使投标报价体系与相关的管理体制运行有效性得到保障。在工程投标价格方面企业应重点评估成本费用，以取得增值税的进项税额，并对工程中标率、进项税额来源等因素进行整体分析，探寻到可以获得更多进项税额发票的渠径，协助企业获得更多的优势条件投身至市场竞争中。
3.2加强企业内部的各项监督与管理
首先，企业应做好发票监管这一方面的工作，进项税抵扣所使用的增值税专用发票应在成功开具之后的180天内完成相关的认证、抵扣工作，由于企业内部的虚开增值税发票抵扣进项税这一项工作存在较大风险，因此相关工作人员应对这一方面工作进行严格的监管，以避免出现疏漏进而影响企业的正常运行，企业应重点关注发票开具的时间、报送财务部的时间等其他时间点，同时还要认真分辨发票的真伪，使得外开票信息与企业资料中记录的各项信息相符。其次，企业应组织相关人员做好工程成本分析工作，在发现问题后及时采取有效措施，从而降低成本失控及纳税风险，将施工项目实际获取发票的不确定性降到最低，以保证企业的经济利益不受损失。
3.3选择社会信誉优良的供应商
上文已经提及到，在电力建设工程造价中材料设施费用所占比例相对较大这一内容，在营改增税制政策的影响下，建筑材料的采购费逐渐演变成影响企业税负高低的主要内容。正因如此，电力企业为了获得更多的抵扣项目，以减轻纳税负担，应选择社会信誉良好、具备一般纳税人资格并且可以开具增值税发票的商家作为供应商，建立长期的合作伙伴关系，并把采购内容以纸质、电子版的形式呈现出来，在法律上生效，以维护电力企业在新税制下的合法权益。另外，在供应商是小规模纳税人的情况下，电力企业应在材料采购初期应和供应商协商交易价格，以确保电力企业能够获得最佳的经济效益。
3.4加强工程结算审计
随着营改增政策的不断实施，从税收制度到计价方式都发生了很大改变，为了帮助电力企业适应这些变化，在工程结算过程中要本着公平、公正、公开的原则，对工程结算过程进行审计。工程结算审计是对工程结算工程进行准确审核与控制的过程，要制定统一的审计标准，对审计行为进行规范，并且要明确审计人员的权限与责任，从而提高工程核算过程中的审计质量。在电力行业发展过程中，一些审计人员需端正自己的态度，严格按照规范要求对工程项目进行审计，提高工程结算工作的质量。
3.5选择信誉良好的供应商。材料设施费用在电力工程造价中
占有相当大的比重，而受到营改增的影响建筑材料的采购逐渐成为影响企业税负的重要环节。因此，电力企业应选择信誉良好、具备一般纳税人资格且可开具增值税发票的商家作为供应商，并将这些内容以合同的形式充分跟体现出来。此外，若是供应商仅为小规模纳税人，电力企业应在购销之前与供应商事先谈好交易价格，保证电力企业可以获取最大的经济效益。
结语
综上所述，营改增是我国税收制度改革过程中的一项重要举措，使得各个行业的发展都发生了一些改变。在电力行业中，营改增对其人工费、机械费、材料费等均造成影响，导致工程造价控制的外部环境发生了改变。为了积极适应新的环境，需对电力建设工程造价控制工作进行落实，电力企业应在深入了解营改增的基础上，积极探索促进整体行业结构朝着合理化方向发展的途径，以减少或规避营改增对工程造价造成的影响。
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